Решение № 12-55/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-55/2025

УИД:23RS0045-01-2025-002043-78 к делу №12-55/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 04 декабря 2025 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Бояркина Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИАН ИНВЕСТ» на постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Славянскому району ФИО1 от 31.10.2025 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДИАН ИНВЕСТ» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Славянскому району ФИО1 от 31.10.2025 о привлечении к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ.

Из содержания жалобы следует, что обжалуемым постановлением ООО «ДИАН ИНВЕСТ» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 300 000 рублей. ООО «ДИАН ИНВЕСТ» проводило работы в качестве субподрядчика на основании муниципального контракта (...) от 02.06.2025, заключенного между администрацией Славянского городского поселения Славянского района и ООО СК «Кубаньстройсети». Предметом договора явилось выполнение капитального ремонта канализационного коллектора от КНС-5 (...), по ул.Лермонтова до КНС-2 (...) Срок окончания работ – 06.12.2025. В рамках указанного государственного контракта, Общество взяло на себя обязательства выполнить работы в установленные сроки согласно ведомости объемов работ и локального сметного расчета. Осуществление строительных работ невозможно без подвоза необходимых материалов, оборудования, также организуется необходимая площадка для хранения материалов. Сами работы по контракту связаны, в том числе, с бурением проколов под дорогами и рытьем трасс в грунте для последующей укладки сетей, поэтому, грунт подымается и складывается на прилегающих участках, а после монтажа засыпается. Также муниципальным контрактом предусмотрены работы по разбору грунтового, щебеночного и асфальтобетонного покрытия, а затем после производства монтажных работ, по устройству (восстановлению) грунтового, щебеночного и асфальтобетонного покрытия. Нарушение требований законодательства при производстве работ Общество не допускало. Работы на объекте выполнялись и иными подрядчиками. При составлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества нарушены требования ст.ст.26.2, 28.2 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении в сведениях о руководителе или ином законном представителе юридического лица значится А.А.В.. Однако данный гражданин не является руководителем, либо законным представителем Общества и не наделен соответствующими полномочиями. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ генеральным директором Общества является Н.А.И.. Таким образом указанный в обжалуемом постановлении А.А.В. не имел права расписываться в том, что Общество не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание. Считает, что в материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых должностное лицо при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемого Обществу административного правонарушения. Общество привлечено к ответственности только за то, что выполняло работы, целью которых служит улучшение качества жизни жителей г.Славянск-на-Кубани, предусмотренные муниципальным контрактом. Также в нарушение ст.26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, в частности не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие или отягчающие наказание, не дана оценка характеру деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не определен характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело должно быть рассмотрено с участием привлекаемого к ответственности, либо при надлежащем его извещении. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество не уведомили. Указывает, что в действиях Общества отсутствует объективная сторона правонарушения. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Славянскому району К.М.Г. от 31.10.2025 о привлечении ООО «ДИАН ИНВЕСТ» к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДИАН ИНВЕСТ» Я.С.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным в жалобе доводам. Кроме того указал, что виновным в совершении административного правонарушения является А. А.В., который в соответствии с Приказом является ответственным лицом по организации дорожного движения, в связи с чем Общество не подлежит привлечению к административной ответственности.

Должностное лицо Отдела ГИБДД ОМВД России по Славянскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ООО «ДИАН ИНВЕСТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора Госавтоинспекции Отдела МВД России по Славянскому району на объекте контроля: производства работ по капитальному ремонту канализационного коллектора на участке улицы местного значения (...) от (...) до (...) в отношении ООО «ДИАЕН ИНВЕСТ», контролирующим органом выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, выявлены факты несоблюдения требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р): выявлены нарушения требований к обустройству мест производства дорожных работ, регламентированных Федеральным законом от 29.12.2017 №443-ФЗ, п.12, 13.5 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ 52289, ГОСТ 52290.

По данному факту должностным лицом –инспектором ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району вынесено определение от 16.10.2025 о возбуждении дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам которого, 24.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении (...) в отношении ООО «ДИАН ИНВЕСТ».

В силу ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на это действие, обязано известить лицо, в отношении которого составляется протокол, о времени и месте его составления.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен только в присутствии лица, в отношении которого он составляется (в присутствии уполномоченного представителя юридического лица), либо без их присутствия, но при условии обязательного извещения такого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Указанные требования закона были соблюдены, при составлении протокола об административном правонарушении от 24.10.2025 присутствовал законный представитель ООО «ДИАН ИНВЕСТ» - А.А.В., действующий на основании доверенности, выданной 20.10.2025 генеральным директором Общества Н.А.И., сроком действия до 31.12.2025.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.10.2025 представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, представитель уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Славянском району от 31.10.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 300 000 рублей. Факт события административного правонарушения представитель Общества не оспаривал, в чем собственноручно расписался. Копия постановления вручена представителю юридического лица 31.10.2025, что подтверждено его подписью в постановлении.

Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, в связи с чем доводы жалобы об обратном считаю несостоятельными.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 16.10.2025 в 15 часов 40 минут в (...) ООО «ДИАН ИНВЕСТ» производило работы по капитальному ремонту канализационного коллектора, при этом не проконтролировало и не обеспечило необходимым комплексом технических средств организации дорожного движения в месте производства работ, чем создало умышленное создание помех в дорожном движении, создающее угрозу безопасности для участников дорожного движения, так как не обеспечило выставление всех технических средств организации дорожного движения в соответствии с ПОДД10/01-200 от 20.10.2025, и утвержденным владельцем уличной дорожной сети от 22.10.2025 в нарушение требований ГОСТ 52289, ГОСТ 58350, п.15 ПДД, 443 –ФЗ.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении договором субподряда (...) от 23.06.2025, подтверждающим выполнение работ ООО «ДИАН ИНВЕСТ», по условиям которого, субподрядчик (ООО «ДИАН ИНВЕСТ») обязано обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды (п.4.1.5), обеспечить за свой счет в ходе выполнения работ на строительной площадке мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения и т.д. (п.4.1.13); фотоматериалом объекта капитального ремонта на участке дороги (...) от (...) до (...), копией рапорта от 16.10.2025, согласно которому поступило сообщение от начальника ГИБДД о том, что в (...)А, а также на пересечении (...) производятся дорожные работы, перекрытие проезжей части, отсутствуют дорожные знаки о произведении работ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДИАН ИНВЕСТ», согласно которой его генеральным директором является Н.А.И..

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ООО «ДИАН ИНВЕСТ», как лица, выполняющего ремонтные работы, в умышленном создании помех участникам дорожного движения, установлена.

Вывод о наличии в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при этом их допустимость, достоверность и достаточность по настоящему делу не вызывает сомнений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения в области безопасности дорожного движения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «ДИАН ИНВЕСТ» состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы ООО «ДИАН ИНВЕСТ» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Славянскому району ФИО1 от 31.10.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «ДИАН ИНВЕСТ» по ст.12.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ДИАН ИНВЕСТ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -