Решение № 12-59/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 12-59/2023

Дело №

УИД №


Решение

<адрес> 06 сентября 2023 года

Судья Окуловского районного суда <адрес> ФИО1 (<адрес>), с участием ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО5 от 18.07.2023г. № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в районный суд 31.07.2023г., то есть с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО2 просил постановление должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» отменить и прекратить производство по делу. Ссылался на то, что о том, что озеро Кривцово, находится на территории Валдайского национального парка, не знал, рыбачил впервые. Отправился ловить на поплавочную удочку. То, что он находится на территории национального парка, где нахождение без билета запрещено, не знал, поскольку на подъезде к озеру не было никаких указателей, обозначений и предупреждений в виде плакатов, баннеров, табличек. Был уверен, что не нарушает закон. По приезду домой, незамедлительно оформил себе бесплатный билет. Составление протокола и задержание на озере инспекторами подорвало его состояние здоровья. При этом инспектором он был введен в заблуждение относительно размера штрафа, поскольку штраф в размере <данные изъяты> для него является весомой суммой, и серьезно отразиться на его материальном положении, поскольку его доход составляет <данные изъяты>. Подписи в протоколе были поставлены в стрессовой ситуации, под психическим воздействием инспектора. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено без учета положения заявителя.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, при этом правонарушение не оспаривал, пояснив, что на следующий день оформил билет для посещения парка бесплатно, т.к. относится к льготной категории - является братом ФИО3, который проживает в Окуловке, с которым вместе в тот день были на рыбалке.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что ФИО2 не имел при себе сведений о том, что относится к льготной категории граждан, которые имеют право на бесплатный билет в Валдайский парк, в том числе паспорта, потому на него был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.06.2023г. в 21 час. 30 мин. ФИО2 в нарушение требований ч.6 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст.11 Положения о национальном парке «Валдайский», утв.Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № находился в Боровновском лесничестве на оз.Кривцово без разрешения на посещение территории национального парка.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.06.2023г., составленным и подписанным государственным инспектором ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО4, а также схемой места совершения правонарушения и фотографиями, приложенными к протоколу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО2 даны письменные объяснения, согласно которым с нарушением согласился, о рассмотрении дела ФИО2 был уведомлен надлежащим образом, не явился, тем самым распорядился своими правами, предусмотренными КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО2 вместе с ФИО3 заехал на территорию национального парка "Валдайский" по автомобильной дороге общего пользования со стороны <адрес>, по пути его следования в соответствии с требованиями п. 21 Положения был установлен информационный знак "Национальный парк "Валдайский". Таким образом, ФИО2 было известно, что он въехал на особо охраняемую природную территорию национального парка "Валдайский", следовательно, был обязан соблюдать режим особой охраны территории национального парка.

При таких обстоятельствах ссылка ФИО2 в жалобе на то, что при составлении протокола об административном правонарушении он находился в стрессовой ситуации и был введен в заблуждение инспектором ФИО6, не знал, что находится на территории национального парка «Валдайский», поскольку соответствующих знаков, указателей, табличек не было, судья признает не соответствующим действительности, направленными на избежание привлечения к административной ответственности.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, к которым отнесен Валдайский национальный парк.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.

Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО2, находясь на территории национального парка «Валдайский», не имел при себе разрешения на посещение территории национального парка, чем нарушил установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка, - то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в пределах срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляющего один год с момента обнаружения правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения виновного лица, при наличии смягчающих обстоятельств, оно соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья исходит из того, что существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования отсутствовала, вреда окружающей природной среде не причинено, правонарушение было совершено ФИО2 по неосторожности, впервые, в содеянном он чистосердечно раскаялся.

Кроме того, ФИО2 не является жителем районов <адрес>, на территории которых расположен национальный парк "Валдайский", в связи с чем не был заранее осведомлен о наличии ограничений хозяйственной и рекреационной деятельности, налагаемых в связи с режимом функционирования национального парка.

Поэтому проанализировав все обстоятельства дела, судья считает возможным признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Окуловский районный суд <адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья ФИО1