Решение № 2А-2762/2018 2А-2762/2018~М-2249/2018 М-2249/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2762/2018

№ 2а-2762/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июня 2018г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бузаненко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС РФ по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованное лицо ТГО УФССП по РО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС РФ по <адрес> (далее- Инспекция) обратился с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование требований указано, что налогоплательщик, ФИО1, поставлена на учет в Инспекции ФНС России по г.Таганрогу Ростовской области (далее Инспекция) в качестве индивидуального предпринимателя 24.11.2011г. С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно статье 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, год. Согласно статье 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей; ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день). Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

ФИО1 в течение 2015-2016 г. обязанность по перечислению соответствующих сумм страховых взносов исполнялась с нарушением вышеуказанных сроков. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Соответственно, за просрочку платежей ФИО1 начислены пени размере 19 528,09 руб. На основании п.1 ст.346.12 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также плательщиком НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 227 и 228 НК РФ прочие начисления. В соответствии с п. 2 ст. 346.21 НК РФ «Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно».

Ответчиком 26.04.2017г. была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2016 год, в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 5776.00 руб. по сроку оплаты 25.04.2016г., 4620,00 руб. по сроку оплаты 25.07.2016г., 124 375,00 руб. по сроку оплаты 25.10.2016г.

21.03.2017г. была представлена налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ за 2016г. в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 21 684,00 руб., в том числе: в размере 5070,00 руб. по сроку 17.10.2016г., размере 5070,00 руб. по сроку 08.11.2016г., размере 9854,00 руб. по сроку 06.12.2016г., размере 1690,00 руб. по сроку 12.12.2016г. соответственно.

12.04.2017г. была представлена налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ за 2кв. 2016г. в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 7540,00 руб., в том числе: в размере 7540,00 руб. по сроку 06.06.2016г.

28.04.2017г. была представлена налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ за 1кв. 2016г. в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 7670,00 руб., в том числе: в размере 7670,00 руб. по сроку 07.02.2016г., размере 7670,00 руб. по сроку 07.03.2016г.

14.07.2017г. была представлена налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ за 2кв. 2016г. в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 18 123,00 руб., в том числе: в размере 6136,00 руб. по сроку 06.04.2016г., размере 6136,00 руб. по сроку 10.05.2016г., размере 58,00 руб. по сроку 31.05.2016г., размере 5793,00 руб. по сроку 06.06.2016г. соответственно.

12.10.2017г. была представлена налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ за Зкв. 2016г. в соответствии с которой он обязан был оплатить налог в сумме 18 408,00 руб., в том числе: в размере 6136,00 руб. по сроку 07.07.2016г., размере 6136,00 руб. по сроку 14.07.2016г., размере 6136,00 руб. по сроку 12.09.2016г. соответственно.

Указанные начисления в установленные сроки не были оплачены в полном объеме. В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлено, правонарушение по ст. 123 НК РФ, неправомерное удержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный НК РФ срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, и на основании ст. 101 КН РФ, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а также был начислен штраф в размере 15 872,40 руб.

В адрес ответчика было направлено требование №771575 от 07.04.2017 г. на сумму 22782,48 руб., в том числе по налогу 21 684,00 руб. и по пене 1 098,48 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 27.04.2017г., требование №774003 от 26.04.2017 г. на сумму 14 515,87 руб., в том числе по налогу 13 738,00 руб. и по пене 777,87 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 19.05.2017г., требование №774465 от 06.05.2017 г. на сумму 159 706,81 руб., в том числе по налогу 150 111,00 руб. и по пене 9 595,81 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 30.05.2017г., требование №774762 от 12.05.2017 г. на сумму 62 799,60 руб., в том числе по налогу 61 696,48 руб. и по пене 1 103,12 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 01.06.2017г., требование №785905 от 12.07.2017 г. на сумму 30 635,96 руб., в том числе по налогу 23 153,33,00 руб. и по пене 7 482,63 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 01.08.2017г., требование №788134 от 27.07.2017 г. на сумму 68 275,19 руб., в том числе по налогу 64 851,00 руб. и пене 3 424,19 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 16.08.2017г., требование №788249 от 27.07.2017 г. на сумму 6 381,80 руб., в том числе по налогу 5689,80 руб. и пене 692,00 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 16.08.2017г., требование №328171 от 14.09.2017 г. на сумму 4 509,34 руб., в том числе по пене 4 509,34 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 04.10.2017г., требование №793119 от 17.10.2017 г. на сумму 58 136,16 руб., в том числе по налогу 50 088,00 руб. и по пене 8 048,16 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 07.11.2017г., требование №793624 от 19.10.2017 г. на сумму 16 053,99 руб., в том числе по налогу 15 840,00 руб. и по пене 213,99 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 09.11.2017г., требование №333376 от 27.11.2017 г. на сумму 4 343,84 руб., в том числе по пене 4 343,84 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 15.12.2017г., требование №58372 от 28.11.2017 г. на сумму 15 872,40 руб., в том числе по штрафу 15 872,40 руб., с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 18.12.2017г. В указанный срок ответчик данное требование не исполнил.

В соответствии со ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п.З ст.46 НК РФ).

12.05.2017г„ 26.05.2017г., 13.06.2017г„ 14.06.2017г„ 14.08.2017г„ 30.08.2017г„ 12.10.2017г., 14.11.2017г., 20.11.2017г., 26.12.2017г. Инспекцией принято решение № 252825 на сумму 14 501,48 руб., № 254566 на сумму 14 515,87 руб., № 260823 на сумму 159 706,81 руб., № 260921 на сумму 62 799,60 руб., № 266460 на сумму 30 635,96 руб., № 269305 на сумму 68 275,19 руб., № 269306 на сумму 6 381,80 руб., № 274772 на сумму 4 509,34 руб., № 276850 на сумму 58 136,16 руб., № 277111 на сумму 16 053,99 руб., № 282161 на сумму 4 343,84 руб., № 282162 на сумму 15 872,40 руб. о взыскании задолженности за счет денежных средств должника.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ст.47 НК РФ Инспекцией принято решение № 61540044464 от 30.10.2017 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540041938 от 30.10.2017 г. на сумму 37 972,32 руб., решение № 61540036337 от 03.07.2017 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540036153 от 03.07.2017 г. на сумму 251 523,76 руб., решение № 61540047061 от 11.01.2018 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540044502 от 11.01.2018 г. на сумму 203 047,38 руб. и направлено на исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление № 421167385/6176 от 04.07.2017 г. на сумму 251 523,76 руб., № 485545004/6176 от 15.01.2018 г. на сумму 203 047,38 руб.

В данном постановлении должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несмотря на все принятые меры, обязательства по уплате задолженности по исполнительному производству № 421167385/6176 и № 4855450(14/6176 ответчиком не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 388 641,74 руб., до настоящего времени не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом почтовой корреспонденцией. В суд вернулась корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ суд приходит к выводу о надлежащем его извещении, в связи с чем, ФИО1 самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения - судебной повестки, направленной по адресу его регистрации.

Заинтересованное лицо – представитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, гражданину может быть временно ограничено право выезда из Российской Федерации в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 года № 291-0, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию № 114-ФЗ от 15.08.1996 года возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Из части 1 статьи 67 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ - в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела,

12.05.2017г„ 26.05.2017г., 13.06.2017г„ 14.06.2017г„ 14.08.2017г„ 30.08.2017г„ 12.10.2017г., 14.11.2017г., 20.11.2017г., 26.12.2017г. Инспекцией принято решение № 252825 на сумму 14 501,48 руб., № 254566 на сумму 14 515,87 руб., № 260823 на сумму 159 706,81 руб., № 260921 на сумму 62 799,60 руб., № 266460 на сумму 30 635,96 руб., № 269305 на сумму 68 275,19 руб., № 269306 на сумму 6 381,80 руб., № 274772 на сумму 4 509,34 руб., № 276850 на сумму 58 136,16 руб., № 277111 на сумму 16 053,99 руб., № 282161 на сумму 4 343,84 руб., № 282162 на сумму 15 872,40 руб. о взыскании задолженности за счет денежных средств должника ФИО1

В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ «При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса».

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ст.47 НК РФ Инспекцией принято решение № 61540044464 от 30.10.2017 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540041938 от 30.10.2017 г. на сумму 37 972,32 руб., решение № 61540036337 от 03.07.2017 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540036153 от 03.07.2017 г. на сумму 251 523,76 руб., решение № 61540047061 от 11.01.2018 г., о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 61540044502 от 11.01.2018 г. на сумму 203 047,38 руб. и направлено на исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

На основании постановлений № 61540036153 от 03.07.2017 г. на сумму 251 523,76 руб и № 61540044502 от 11.01.2018 г. на сумму 203 047,38 руб. судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №-ип от <дата> и №-ип от <дата>

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления от 15.01.2018 г. направлена должнику ФИО1 и 19.03.2018 г. ввиду неудачной попытки вручения ему данная корреспонденция выслана обратно отправителю.

Сведений о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ип у суда не имеется.

В связи с чем, ФИО1 не была осведомлена о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, не была предупреждена о возможном применении в отношении нее мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку одним из условий ограничения выезда за пределы Российской Федерации является неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а с учетом установленных судом обстоятельств не осведомленности ФИО1 о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, не получении ею копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не установлении ей срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, оснований для ограничения выезда за пределы Российской Федерации суд не усматривает, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, факт уклонения от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин не установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования ИФНС РФ по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованное лицо ТГО УФССП по РО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Семеняченко А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018г.