Постановление № 5-290/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-290/2021

Дело № 5-290/2021.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Семилуки 04 июня 2021 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., с участием представителя по доверенности привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Теплоком» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Теплоком» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес – <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора из отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления 17.02.2021 (вх. № 07-В/3044) поступила информация о предприятиях водопользователях, осуществляющих в 2020 году забор водных ресурсов из водных объектов и сброс сточных и (или') дренажных вод при отсутствии водоизмерительной аппаратуры.

Юридическое лицо - ООО «Теплоком» осуществляет пользование водным объектом р. Гнилуща на основании решения о представлении водного объекта в пользование 36 - 05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод. Согласно поступившим данным водоизмерительная аппаратура отсутствует.

На основании поступившей информации Управлением, с целью проверки данных фактов 16.03.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование в отношении ООО «Теплоком»

В рамках административного расследования в отношении ООО «Теплоком» был вынесено определении об истребовании сведений и документов от 17.03..2021 в соответствии с которым у комбинат истребывались следующие сведения: объяснения по факту пользования водным объектом - р. Гнилуша с целью забора (изъятия) в 2020 году при отсутствии водоизмерительной аппаратуры: в Департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области: разрешительный документ на право пользования водным объектом: решение представлении водного объекта в пользование 36-05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 либо иной документ, действующий в настоящее время: в отделе водных ресурсов по Воронежской области Донского БВУ- сведения, подтверждающие факт пользования водным объектом - р. Гнилуша в 2020 году (объем сброшенных сточных, в том числе дренажных вод).

В ответ на определение об истребовании сведений были представлены: разрешительный документ на право пользования водным объектом: решение о представлении водного объекта в пользование 36-05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 либо иной документ, действующий в настоящее время в соответствии с которым допустимы объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 607.75 м. куб, сутки. 221.83 тыс. м. куб в год (вх № 09-В/5526 от 23.03.2021). государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП (водхоз) в соответствии с которой ООО «Теплоком» в 2020 году осуществляло сброс сточных вод АЗО/ДОН/1425 в количестве 110.05 тыс. м. куб в год, в том числе с апреля по декабрь, пояснения ООО «Теплоком» по вопросу отсутствия водоизмерительной аппаратуры, согласно которым общество поясняет, что, так как очистные сооружения находятся в аварийном состоянии и требуют полной реконструкции, установки водоизмерительных приборов и аппаратуры невозможна. в технологическую цепочку услуги по водоотведению. Оказываемую ООО «Теплоком». включаются: 17 м канализационных сетей;

- приемный бетонный колодец на неработающих очистных сооружениях, из которого производится частичный вывоз сточной жидкости на очистные сооружения г. Семшгуки или пос. Стрелица по договорам;

- поверхностные сточные воды проходят через системы механической очистки и сбрасываются на рельеф. Который расположен в уклоне ручья Гнилуша.

В соответствии с п. 9 решение о представлении водного объекта в пользование 36- 05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 установка водоизмерительной аппаратуры запланирована на 4 квартал 2019 года. Однако по состоянию на 28.04.2021 учетная аппаратура не установлена.

Таким образом, 14.04.2021 в 13:00 установлено, что ООО «Теплоком» по месту осуществления водопользования: левый берег р. Гнилуша (А30/Д0Н71425/13-3) на южной окраине пос. Латная Семилукского муниципального района Воронежской области в период с апреля 2020 по декабрь 2020 года сброс сточных вод в р.. Гнилуша осуществлялась в отсутствие водоизмерительной аппаратуры (правонарушение длящееся), о чем составлен протокол №62 об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоком» от 29.04.2021 (л.д.3-6).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП, составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП обоснованно передан в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, указав, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, и нет технической возможности установки прибора учета, необходимо строительство новых очистных сооружений (полная реконструкция) в п. Латная.

В судебном заседании представитель надзорного органа не прибыл, извещен судом о его времени и месте надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки, в соответствии со ст.25.1,30.6 КоАП при данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявлений, ходатайств, отводов от прибывших участников не поступило.

Выслушав объяснения представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и изучив материалы дела, судья установил следующее:

ООО «Теплоком» - юридическое лицо, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес – <...>, директор – Краснощеких (л.д.30-37).

Решением Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 05.04.2019 № 36 - 05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 ООО «Теплоком» предоставлено в пользование для сброса сточных вод в река Гнилуша на срок с 05.04.2019 по 05.04.2024, в соответствии с п. 9 решения установка водоизмерительной аппаратуры запланирована на 4 квартал 2019 года (л.д.11-14).

В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора из отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления 17.02.2021 (вх. № 07-В/3044) поступила информация о предприятиях водопользователях, осуществляющих в 2020 году забор водных ресурсов из водных объектов и сброс сточных и (или) дренажных вод при отсутствии водоизмерительной аппаратуры, в том числе на ООО «Теплоком», на основании чего Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Теплоком» (л.д.24оборот-29).

В рамках административного расследования вынесено определении об истребовании сведений и документов от 17.03..2021 в соответствии с которым у комбината истребывались следующие сведения: объяснения по факту пользования водным объектом - р. Гнилуша с целью забора (изъятия) в 2020 году при отсутствии водоизмерительной аппаратуры: в Департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области: разрешительный документ на право пользования водным объектом: решение представлении водного объекта в пользование 36-05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 либо иной документ, действующий в настоящее время: в отделе водных ресурсов по Воронежской области Донского БВУ- сведения, подтверждающие факт пользования водным объектом - р. Гнилуша в 2020 году (объем сброшенных сточных, в том числе дренажных вод) (л.д.22-24).

В ответ представлены: разрешительный документ на право пользования водным объектом: решение о представлении водного объекта в пользование 36-05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2019-01625/00 либо иной документ, действующий в настоящее время в соответствии с которым допустимы объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 607.75 м. Куб. сутки. 221.83 тыс. м. куб в год (вх № 09-В/5526 от 23.03.2021). государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП (водхоз) в соответствии с которой ООО «Теплоком» в 2020 году осуществляло сброс сточных вод АЗО/ДОН/1425 в количестве 110.05 тыс. м. куб в год, в том числе с апреля по декабрь, пояснения ООО «Теплоком» по вопросу отсутствия водоизмерительной аппаратуры, согласно которым общество поясняет, что, так как очистные сооружения находятся в аварийном состоянии и требуют полной реконструкции, установки водоизмерительных приборов и аппаратуры невозможна. в технологическую цепочку услуги по водоотведению. Оказываемую ООО «Теплоком». включаются: 17 м канализационных сетей; приемный бетонный колодец на неработающих очистных сооружениях, из которого производится частичный вывоз сточной жидкости на очистные сооружения г. Семилуки или пос. Стрелица по договорам; поверхностные сточные воды проходят через системы механической очистки и сбрасываются на рельеф, который расположен в уклоне ручья Гнилуша (л.д.10-21).

Из акта, утвержденного главой администрации Латненского городского поселения от 23.12.2020 следует, что при обследовании очистных сооружений п. Латная, установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, нет технической возможности установки прибора учета, необходимо строительство новых очистных сооружений (полная реконструкция) в п. Латная (л.д.41)

ООО «Теплоком» представлены: акт администрации Латненского городского поселения о списании объеата основных средств (л.д.43), договор аренды №01/13 от 01.08.2013 муниципального имущества – имущественный комплекс объектов, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Латненского городского поселения заключенный между ООО «Теплоком» и администрацией Латненского городского поселения (л.д.44-47), акт приема передачи имущества к договору аренды (л..д.48-49), дополнительные соглашения к вышеуказанному договору аренды от 19.12.2018, 01.08.2019, 14.08.2018, 01.07.2020, 01.06.2021 (л.д.50-55), бухгалтерский баланс ООО «Теплоком» на 31.12.2020 (л.д.57-58), отчет о финансовых результатах за 2020 год (л.д.59-60), отчет о целевом использовании средств на 2020 год (л.д.61), отчет об изменениях капитала за 2020 года (л.д.62-65), отчет о движении денежных средств за 2020 год (л.д.66-69), справка о финансовой деятельности на 1 квартал 2021 года (л.д.70), сообщение от 01.03.2021 главе администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от руководителя ООО «Теплоком», что могут принять участие в софинансировании реконструкции канализационных очистных сооружений в п. Латная (л.д.42).

Начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области ФИО2 составлен протокол №62 от 29.04.2021 в отношении ООО «Теплоком» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП (л.д.3-6).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 2 статьи 11 ВК РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.З ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 7.6 КоАП предусматривает, что Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного в действиях ООО «Теплоком» имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 62 от 29.04.2021 (л.д.3-6); они нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, ООО «Теплоком» надлежит признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП.

Статья 3.1 КоАП определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ст. 4.2 КоАП определено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; а также, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 3.4 КоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Статья 4.1.1 КоАП предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность привлекаемого лица не установлены, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения оно не привлекалось, вину признало.

При исследованных обстоятельствах суд считает возможным признать смягчающим обстоятельством признание вины юридическим лицом при раскаянии в содеянном, при отсутствии сведений об отягчающих обстоятельствах; совершение административного правонарушения впервые, и назначить наказание в виде предупреждения - меру административного наказания, выраженную в официальном порицании юридического лица, что является, по мнению суда достаточной мерой ответственности за совершение вмененного административного правонарушения и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение общества, при отсутствии объективно установленных и доказанных административным органом обстоятельств о причинения вреда или возникновения объективной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, само правонарушение к категории правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП - не относится.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП и исключавших производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, при рассмотрении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5,30.6,30.7,30.8,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Теплоком» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес – <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

Дело № 5-290/2021.