Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-660/2020

УИД:66RS0009-01-2019-000564-30 Дело № 2-660/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) об обязании включить оспариваемый период в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано в виду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее <...>. Принятый к зачету стаж составил <...> дней. Не принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<...> по причине отсутствия документального подтверждению постоянной занятости в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений. в выписке из ИЛС период отражен без кода особых условий труда. Полагает решение незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ. работает в ООО «<...> табеля учета рабочего времени подтверждают, что истец весь рабочий день выполнял обязанности производителя работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях кода особых условий труда в спорный период, не должно влечь неблагоприятных последствий. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<...>», <...>; признать право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ и назначить пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что представленные табеля учета рабочего времени подтверждают, что в течении спорного периода он работал полный рабочий день, работал на строительном участке, на реконструкции и капитальных ремонтах объектов на территории предприятия <...>.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме и в обоснование своей позиции указала, что спорный период не был принят к зачету, поскольку не подтверждено не менее <...>% занятости на соответствующих видах работ. Представленные табеля и справка работодателя не содержат информации о том, на каких видах работ работал истец, были ли это работы с тяжелыми условиями труда. Организация действующая, в выписке из ИЛС работодателем код особых условий труда не проставлен. С <...>. необходима уплата дополнительных страховых вносов, организация также должна согласовать с УПФ перечень льготных профессий, но взносы не оплачены, перечень льготных профессий не согласован, документы, подтверждающие, что истец выполнял работу по Списку №, работодателем не представлены.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <...> месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В <...> требуемая величина ИПК составляет <...>

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

ФИО1 достиг возраста <...> лет ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее <...> месяцев.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При определении права на пенсию лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены производители работ, код - 2290000б-24441.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее <...> месяцев.

ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 100,700. Страховой стаж, принятый к зачету с учетом ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ составляет <...>. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил <...>.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, требования о включении которых в стаж заявлены истцом, в том числе не включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Уралстроймонтаж», производителем работ. Период не принят к зачету в соответствии с пп.3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03. 2011г. № 258н, так как необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, в выписке из ИЛС период отражен без кода особых условий труда

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из выписки по лицевому счету застрахованного лица следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что по оспариваемому периоду работодателем были представлены индивидуальные сведения, однако «код особые условия» в них отсутствует, также отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных дополнительных страховых взносах за указанный период.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, они могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был принят в ООО «<...> на должность <...>. Работает в обществе по настоящее время (л.д. 27, 28).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. он заключен на неопределенный срок, является договором по основной работе, режим работы:<...>часовая рабочая неделя с <...>-часовым рабочим днем (л.д. 29-30).

Из представленных истцом табелей рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 в течении рабочего дня выполнял обязанности производителя работ – прораба строительного участка.

Согласно должностной инструкции производителя работ (прораба) ООО <...>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., производитель работ: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ; организует производство строительно-монтажных работ; ведет учет выполненных работ, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов и прочие (л.д. 33).

Согласно ответу на судебный запрос от ООО «<...>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о причинах не указания работодателем кода льготных условий труда в период с <...>. в ИЛС ФИО3, право на льготные пенсии имеют прорабы и мастера, занимающие строительную должность при строительстве зданий и сооружений. При проведении строительно-монтажных работ могут быть привлечены прорабы, но они не входят в Список № и эти работники не могут претендовать на досрочный выход на пенсию.

С учетом отсутствия соответствующих сведений в выписке из ИЛС застрахованного лица, факта не подтверждения работодателем права на льготную пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Основания для признания решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части непринятия к зачету спорного периода работы, не установлены.

С ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования ответчика на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период в страховой стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий