Решение № 2-863/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-863/2017

Дело № 2-863/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 15 августа 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

с участием прокурора Быковой Е.В.,

при секретаре Вашкевич К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломоносовского районного прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» об обязании получить охранное обязательство и установить информационную табличку,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, в котором просил: обязать ответчика получить охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения – «Здание бумажной фабрики, 1788-1794 г.г.», расположенный по адресу: <...>; а также установить информационную надпись и обозначение на указанном объекте культурного наследия федерального значения.

В обоснование заявленных исковых требований Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области указывает, что 20.06.2016 г. была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту и сохранение объектов культурного наследия. Установлено, что по указанному адресу находится объект культурного наследия федерального значения «Здание бумажной фабрики, 1788-1794 г.г.». Основание отнесения памятника к числу объектов культурного наследия – Постановление Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. Также установлено, что по состоянию на 20.06.2016 г. пользователем объекта не заключено охранное обязательство на объект культурного наследия, а также отсутствуют информационная надпись и обозначение, содержащее информацию об объекте культурного наследия.

Определением Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14.03.2017 г. по ходатайству прокурора была произведена замена ненадлежащего ответчика ТУ Росимущество в Ленинградской области на надлежащего - Федеральный селекционно-генетический центр рыболовства филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (л.д. 58-61).

Поскольку надлежащий ответчик расположен на территории Ломоносовского района Ленинградская область, то дело было передано по подсудности в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

В ходе судебного заседания 23.05.2017 г. с согласия прокурора была произведена замена ненадлежащего ответчика «Федерального селекционно-генетического центра рыболовства» на надлежащего - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГБУ «Главрыбвод»), поскольку согласно п. 1.10 положения о Федеральном селекционно-генетическом центре рыболовства филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» филиал не является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 122).

Прокурор Быкова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель филиала ответчика ФИО1, действующий по доверенности, просил разрешить исковые требования в соответствии с законодательством.

Представитель третьего лица Комитета по культуре Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Из отзыва Комитета по культуре Ленинградской области следует, что Комитет поддерживает требования прокурора, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Подготовка и утверждение охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, устанавливается в соответствии с п. 9 ст. 47.6 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому: форма охранного обязательства, порядок его подготовки и утверждения, порядок подтверждения лицом, указанным в пункте 11 настоящей статьи, выполнения содержащихся в нем требований устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 11 ст. 47.6 ФЗ-73 если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что «Здание бумажной фабрики, 1788-1794 г.г.», расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия федерального значения, поставленным на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 11-16, 18, 19). Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624 указанный памятник включен в список памятников культуры, подлежащих охране, как памятники государственного значения (л.д. 17).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11.05.2012 г., указанный объект культурного наследия находится в собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 (л.д. 68).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 02.03.2015 г. № 26-р вышеуказанный объект культурного наследия передан в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный селекционно-генетический центр рыболовства», которое в настоящее время является филиалом ФГБУ «Главрыбвод» (л.д. 69, 71-72, 73-74).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной Приказом Росохранкультуры от 07.08.2009 № 142, в случае если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.

В нарушение указанных норм закона охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения – «Здание бумажной фабрики, 1788-1794 г.г.», расположенный по адресу: <...> до настоящего времени не оформлены, информационные надписи и обозначения, содержащие сведения об этом памятнике культурного наследия, на указанном объекте культурного наследия отсутствуют. Об этом свидетельствует письмо Комитета по культуре Ленинградской области от 27.07.2016 г. (л.д. 8-10), а также не оспорено ответчиком.

Отсутствие охранного обязательства может привести к причинению вреда объекту культурного наследия, что повлечет нарушение конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям.

Отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об указанном объекте культурного наследия.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для получения охранного обязательства и установки информационной надписи до 01.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Главное бассейновое управлении по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в срок до 01.01.2018 года получить охранное обязательство, а также установить информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия федерального значения – «Здание бумажной фабрики, 1788-1794 г.г.», расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья: А.С. Смирнов