Решение № 12-281/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-281/2019

Дело № 12-281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 13 декабря 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре Крестининой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горбунова А.В., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, зарегистрированная по адресу: <адрес>,директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

у с т а н о в и л:

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба защитника Горбунова А.В., действующего на основании доверенности, в интересах должностного лица – ФИО1, в которой он выражает несогласие с указанным постановлением. Автор жалобы полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения материального и процессуального права: не указано, какие меры были не приняты ФИО1 для устранения выявленных нарушений, не установлена ее вина, не учтено, что все нарушения были устранены, на момент вынесения постановления ФИО1 не являлась руководителем Общества, т.е. меры воздействия к ней были применены, указывает на нарушение сроков вынесения постановления. Просит постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Также просит, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо снизить размер штрафа до 25 000 рублей.

В судебном заседании защитник Горбунов А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что все выявленные нарушения были устранены в течение короткого времени в связи с чем имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения

Изучив жалобу, проверив представленные материалы административного дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу №-Д/2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении с 08 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>», директором которого является ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №А по <адрес>, Департаментом государственного жилищного надзора <адрес> выявлены нарушения лицензионных требований п.п. «а», «б» п.3 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», что выразилось в растрескивании, отслоении рулонного материала кровельного покрытия, в результате влажных протечек потолка и стен в 2-ух комнатах и кухне в <адрес> дома.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно ст. 12 этого Федерального закона подлежит лицензированию (пункт 51).

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а»).

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в ред. 14.12.2015).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный <адрес> находится в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» на основании договора управления многоквартирным домом б/н от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент выявления факта совершения административного правонарушения ФИО1 являлась директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» на основании приказа № УД 90-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного надзора ЯО проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства АО «<адрес>». В ходе проверки выявлены нарушения, отраженные в акте осмотра дома от ДД.ММ.ГГГГ и акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять представленным в материалах дела доказательствам оснований не имеется, они соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ч.ч.2, 3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вывод о квалификации действий должностного лица – директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ее виновности основан на правильном применении норм материального права, указанный вывод не противоречит установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено.

Суд также не усматривает оснований для освобождения директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, поскольку указанное нарушение связано с обеспечением жизнедеятельности людей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения устранены в короткие сроки, данных о повторном обращении граждан по указанным фактам не установлено, суд полагает возможным изменить постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, снизив назначенное ей наказание в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО4 № от 31.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Чернявской ФИО7 изменить, снизив назначенное ей наказание в виде штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Горбунова А.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд (с момента получения копии решения) путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова