Постановление № 5-663/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-663/2017

Дело № 5-663/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017г. г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФГБУ Управления « Ставропольмелиоводхоз» в лице директора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административный материал в отношении ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Шпаковского районного суда Ставропольского края, поступил административный материал, в отношении ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз», по признакам правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от 02.08.2017г. №, составленного ГИ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 установлено, что ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. умышленно не выполнил требование вышеполномоченных из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении не предоставил сведения для разрешения дела по существу в установленный срок.

В ходе административного производства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. на <адрес> водителем ФИО3, который в нарушение п. 23 ПДД управлял транспортным средством КАМАЗ 3541150 р/з №, перевозил крупногабаритный груз- экскаватор, у которого превышены габариты на 30 см. и составляют 2м 85 см., специальное разрешение отсутствует. За допущенное нарушение был составлен административный протокол № по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ в отношении водителя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектром ОГИБДД Отдела МВД по Шпаковскому району ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного расследования в отношении должностного лица ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз».

Согласно определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ госинспектром ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 истребовано у ФГБУ «Управление Ставропольмелводхоз» копию устава, ОГРН, ИНН, приказ о назначении на должность руководителя, а так же сведения о должностных лицах, ответственных за погрузку груза и выпуск ТС на линию (паспортные данные, приказ о назначении), необходимые для разрешении дела об административном правонарушении. Где указано истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. Разъяснено, что за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Так же, госинспектром ОГИБДД Отдела МВД по Шпаковскому району ФИО2 вынесен протокол № об административном правонарушении, согласно которого установлено, что водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. на 574 км. а/д <адрес> в нарушение п. 23.5 ПДД управлял транспортным средством КАМАЗ 3541150 р/з №, перевозил крупногабаритный груз- экскаватор, у которого превышены габариты на 30 см. и составляют 2м 85 см., специальное разрешение отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» врио.начальником ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО4 была направлена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренная ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и определение о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении, о необходимости прибыть к 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. Так же разъяснено, что в случае неявки в указанный срок, протокол об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ будет составлен в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. (л.д.15-16)

Так, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № МВД России по Шпаковскому району в адрес ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» направлено письмо которое принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом, что так же подтверждается уведомлением о вручении, где адресат ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» в лице ФИО1 получил на руки лично письмо ДД.ММ.ГГГГ.

Госинспектопром ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 в адрес руководителя Буденовского филиала ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» по адресу: <адрес> направлено сообщение о необходимости прибыть или направить законного представителя юридического лица Буденновского филиала ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» в ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району по адресу: <адрес>А каб. 2 к 11 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для составления, ознакомления с протоколом, его подписания и рассмотрения дела об административном правонарушении совершенном ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. на 574 км. а/д Астрахань-Элиста-Ставрополь водителем ФИО3. (л.д.4)

ДД.ММ.ГГГГ так же в адрес руководителя Буденовского филиала ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» по адресу: <адрес>,7 направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и определение о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении по адресу: <адрес>А каб. 2 к 10 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ для составления, ознакомления с протоколом, его подписания и рассмотрения дела об административном правонарушении совершенном ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. на 574 км. а/д Астрахань-Элиста-Ставрополь водителем ФИО3. (л.д.12-13)

Так, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № МВД России по <адрес> в адрес ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» направлено письмо которое принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом.

Согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес руководителя Буденовского филиала ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» по адресу: <адрес>,7 направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, что так же подтверждается квитанциями ФГУП «Почта России» (л.д.3)

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на водителя ФИО3 был составлен административный протокол по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ. Руководителю Буденовского филиала ФГБУ «Управление « Ставропольмелиоводхоз» по адресу: <адрес>,7 было необходимо представить сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, на что директора ФИО1 не ответил в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по ст. 17.7 КоАП РФ, за не предоставление сведений в установленный срок, копия протокола направлена по почте. (л.д.18).

Руководитель, либо представитель ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» по повесткам в установленное место и время не явился, истребуемте сведения не представил. Уважительных причин неявки должностному лицу, в производстве которого находится дело об АП, не сообщал и не представил.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях относит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ), что согласуется с закрепленными им требованиями законности и справедливости при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении было разъясненное ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» положение п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В адрес руководителя ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» надлежащим образом, всеми доступными видами связи было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, по почте направлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ за отказ об объяснения и подписи выразившийся в игнорировании уведомления о предложении прибыть или направить своего законного представителя для подписания и ознакомлении с протоколом.

Однако ФГБУ «Управления Ставропольмелиоводхоз» в установленное время и место для составления протокола об административном правонарушении не явилась, тем самым отказавшись от права, предоставленного ему законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФГБУ Управления «Ставропольмелиоводхоз» в лице директора ФИО1 пояснил, что они может быть и получали определения из ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району, но так как у них много работы, то не выполнили требования в срок.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность ФГБУ Управления «Ставропольмелиоводхоз» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ГИ ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, сопроводительным от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений; определением о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ГИ ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,; определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность в соответствии с ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, представить необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении. Этим лицом в данном случае является ФГБУ Управления «Ставропольмелиоводхоз».

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении ФГБУ Управлением «Ставропольмелиоводхоз» обязанности, а именно, будучи надлежащим образом извещенным явиться по вызову должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в установленное время и место явиться для предоставления сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФГБУ Управления «Ставропольмелиоводхоз» установлены признаки (наличие события) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласо ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФГБУ Управления «Ставропольмелиоводхоз» судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ФГБУ Управлению «Ставропольмелиоводхоз» наказание предусмотренное санкцией ст. 17.7 КРФоАП -вынести административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 17.7, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУ Управление «Ставропольмелиоводхоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и назначить ФГБУ Управление «Ставропольмелиоводхоз» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Т.В.Шестакова