Решение № 12-159/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело №12-159/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

«29» мая 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «ЖЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 12 апреля 2018 года №49, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – ООО «ЖЭУ»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖЭУ» признано виновным в том, что 26 марта 2018 года в 12.53 часов допустило нарушение пунктов 3.2.13, 3.2.7, 3.2.8 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), которые выразились в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в районе <...>, а именно, контейнерная площадка не содержится в чистоте и порядке, контейнеры переполнены отходами свыше 75%, отсутствует информационная табличка с указанием графика вывоза отходов и лица, ответственного за содержание площадки.

Не согласившись с данным решением, управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал следующее. Обратил внимание на то, что акт обследования и фотофиксация проведены в отсутствии представителя общества. Указал, что ООО «ЖЭУ» заключило договор с ЮЛ1» на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) отходов потребления, согласно которому ежедневно происходит вывоз мусора. Считал, что обществом предприняты все меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки. Просил отменить постановление коллегиального органа за отсутствием в действиях ООО «ЖЭУ» состава административного правонарушения.

В судебном заседании управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил её удовлетворить.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы законного представителя юридического лица, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.13 Правил установлено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. При складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

Согласно п.3.2.7 Правил контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации:

- график (дата и время) вывоза отходов (интервал времени вывоза отходов не может превышать 3 часов);

- наименование и номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование и номер телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки;

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов и установлено коллегиальным органом, факт обслуживания ООО «ЖЭУ» контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, не отрицается юридическим лицом и объективно подтверждается представленными материалами, в том числе графиком вывоза мусора на период с января по март 2018 года (приложение к договору, заключенного между ООО «ЖЭУ» и ЮЛ1 от 01.06.2016г. №326 на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) отходов потребления.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения обществом административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «ЖЭУ» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, в частности, факты наличия навалов бытовых отходов, переполнения контейнеров, отсутствие информационной таблички, содержащей информацию о графике вывоза отходов о лице, ответственном за содержание площадки;

- решением единственного участника ООО «ЖЭУ» об утверждении управляющим Общества ФИО1;

- уставом ООО «ЖЭУ»;

- сведениями из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того в целях всестороннего и объективного рассмотрения доводов жалобы судом истребованы из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за неделю до выявленного правонарушения. Представленные материалы свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно, при этом имеется регулярное переполнение контейнеров, наличие мусора на контейнерной площадке, отсутствие специальной информационной таблички.

Выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров. Анализ сложившейся на контейнерной площадке ситуации юридическое лицо не проводит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ООО «ЖЭУ» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Рассматривая доводы жалобы о том, что осмотр территории и фотофиксация происходила в отсутствии представителя ООО «ЖЭУ», суд считает необходимым отметить, что в данном случае речь идет о проведенном мониторинге по соблюдению юридическим лицом требований Правил, нарушение которых предусматривает административную ответственность, установленную законом субъекта Российской Федерации. Участие представителей общества в мониторинге не являлось обязательным.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При решении вопроса о размере наказания коллегиальный орган в силу ст.4.1 КоАП РФ установил наличие смягчающего обстоятельства (устранение юридическим лицом административного правонарушения) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Однако, принимая решение о назначении штрафа в размере более, чем минимальном, который предусмотрен санкцией статьи, административная комиссия муниципального образования г.Владимира свой вывод надлежащим образом не мотивировала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания путем его снижения до минимального размера штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» изменить, снизив назначенное наказание до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу управляющего ООО «ЖЭУ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова