Решение № 12-137/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-137/2021

Материал №12-137/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 июня 2021 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу финансового управляющего ФИО4 ФИО5 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия ФИО6 от 5 апреля 2021 года №008/04/19.5-49/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование по специальности «Технолог сельскохозяйственного производства», состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее УФАС по Республике Калмыкия) ФИО6 от 5 апреля 2021 года №008/04/19.5-49/2021 финансовый управляющий ФИО4 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в неисполнении в установленный срок предписания территориального органа федеральной антимонопольного органа – УФАС по Республике Калмыкия №008/10/18.1-96/2020 от 8 мая 2020 года; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.

20 апреля 2021 года на данное постановление финансовым управляющим ФИО4 ФИО5 (далее ФИО5) подана жалоба, в которой он просил восстановить срок для обжалования указанного постановления, отменить это постановление, прекратить производство по делу вследствие истечения сроков привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержал.

Представитель УФАС по Республике Калмыкия ФИО7 полагала обжалуемое постановление законным обоснованным, просила в удовлетворении жалобы ФИО8 отказать.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материал по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.4.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из почтового уведомления, копия обжалуемого постановления вручена ФИО5 12 апреля 2021 года.

Срок обжалования постановления истекал в 24.00 час. 22 апреля 2021 года.

Жалоба на вышеназванное постановление подана 20 апреля 2021 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок на обжалование.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО1 о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, 28 апреля 2020 года в УФАС по Республике Калмыкия поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - финансового управляющего ФИО4 ФИО3 при проведении торгов по продаже имущества должника ФИО4 посредством публичного предложения сообщение № 46558274 на https://bankrot.fedresurs.ru/. лот №1 - Жилое помещение (квартира) площадью - 44.8 кв.м.; кадастровый (условный) номер <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>. Комиссия УФАС по Республике Калмыкия решила:

Признать жалобу ИП ФИО2 обоснованной.

Признать Организатора торгов - финансового управляющего ФИО3 нарушившим абзац 2 части 12 статьи 110 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении открытых торгов посредством публичного предложения №48369-ОТПП.

Выдать Организатору торгов финансовому управляющему ФИО3 обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения: об отмене протоколов от 15.04.2020г. №48369-ОТПП/2, от 09.04.2020 №№48369-ОТПП/1 и новом рассмотрении заявок.

Передать материалы должностному лицу УФАС по Республике Калмыкия для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

В соответствии с предписанием УФАС по Республике Калмыкия №008/10/18.1-96/2020 от 8 мая 2020 года Организатору торгов - финансовому управляющему ФИО4 ФИО3 в течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания предписано:

1. Отменить протоколы:

от 09.04.2020г. №48369-ОТПП/1 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ФИО4

от 09.04.2020г. №48369-ОТПП/1 о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ФИО4

от 15.04.2020г. №48369-ОТПП/2 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ФИО4

от 15.04.2020г. №48369-ОТПП/2 решение о признании несостоявшимися открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ФИО4;

2. Рассмотреть заявки открытых торгов посредством публичного предложения заново с учетом установленных нарушений решением комиссии УФАС по Республике Калмыкия № 008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020г.;

3. Разместить на сайте электронной торговой площадки по адресу: www.m-ets.ru, а также в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве информацию, указанную в пункте 1 в течение 3-х дней со дня исполнения предписания, представить в УФАС по Республике Калмыкия подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.08.2020г. по делу А22-383/2019 финансовым управляющим ФИО4 утвержден ФИО5.

Определением от 24.12.2020г. №А22-907/2020 исковое заявление финансового управляющего ФИО4 ФИО3 о признании решения и предписания Калмыцкого УФАС России №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020 оставлено без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание.

Согласно письму УФАС по Республике Калмыкия от 1 февраля 2021 года за исх.08/145, адресованному финансовому управляющему ФИО4 ФИО5, полученному им 6 февраля 2021 года, ему надлежит исполнить предписание антимонопольного органа №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020 и представить в УФАС по Республике Калмыкия подтверждение исполнения предписания в установленные сроки.

В соответствии с протоколом №008/10/18.1-49/2021 от 22 марта 2021 года документы об исполнении предписания, направленного ФИО5 УФАС по Республике Калмыкия 1 февраля 2021 года, по состоянию на 22 марта 2021 года не поступали. В бездействии ФИО5, не исполнившего предписание УФАС по Республике Калмыкия №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6. ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение в установленный срок предписания УФАС по Республике Калмыкия №008/10/18.1-96/2020 от 8 мая 2020 года; время совершения административного правонарушения – 28.01.2021, место совершения административного правонарушения – Республика Калмыкия, г.Элиста.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что предписание №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020 вынесено в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО3. В отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО5 предписание УФАС по Республике Калмыкия №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020 не выносилось. Срок исполнения предписания не продлевался, лицо, в отношении которого вынесено предписание, не изменялось.

Данных о направлении УФАС по Республике Калмыкия финансовым управляющим ФИО4 ФИО3, ФИО5 предписания №008/10/18.1-96/2020 от 08.05.2020, о получении финансовыми управляющими ФИО4 ФИО3, ФИО5 этого предписания, за неисполнение которого ФИО5 привлечен к административной ответственности, в материалах дела не содержится. В письме УФАС по Республике Калмыкия имеется лишь ссылка на наличие предписаний. Таким образом, срок исполнения предписания (три рабочих дней со дня получения настоящего предписания) не наступил.

Следовательно, невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального антимонопольного органа ФИО5 не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия ФИО6 от 5 апреля 2021 года №008/04/19.5-49/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО5 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО5 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу финансового управляющего ФИО4 ФИО5 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Богзыкова