Решение № 2А-944/2023 2А-944/2023~М-938/2023 М-938/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-944/2023

№ 2а-944/2023

03RS0033-01-2023-001176-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Присич Ж.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 ФИО13 судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО3 ФИО14, ГУФССП России по РБ о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным иском в суд, в обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса У-№ ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО6 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительной надписи нотариуса У№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО7 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении административного истца. В последующем данные исполнительные производства были объединены в сводное производство №-ИП ФИО8 При личном визите истца в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель разрешила снять копию с исполнительного документа, на основании которого было принято постановление. При этом содержание, форма и реквизиты исполнительного документа не соответствуют ст.ст. 89-92 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей», Регламенту совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнительная надпись не выполнена нотариусом на копиях документов, удостоверяющих задолженность, а выполнена отдельным документом самого нотариуса. Соответственно, данный исполнительный документ не мог быть признан приставом как надлежащий и законный, подлежал возврату взыскателю. Судебный пристав-исполнитель не выполнил требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: не проверено соответствие исполнительного документа требованиям закона, полномочия лица, подписавшего заявление, поступившее для возбуждения исполнительного производства, содержание и объем документов, поступивших с заявлением взыскателя, наличие оснований для возвращения исполнительного документа для устранения имеющихся недостатков, что привело к возбуждению исполнительного производства в отношении истца в нарушение установленного законом порядка. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не направил в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства и начислении исполнительского сбора. Поскольку истец узнал о возбуждении исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель должен был разъяснить истцу все права и обязанности, предупредить об ответственности и выдать постановление о возбуждении исполнительного производства и начислении исполнительского сбора. Однако указанные постановления истцу ДД.ММ.ГГГГ выданы не были. Также судебным приставом-исполнителем истцу не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начислил исполнительский сбор без надлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства без предоставления истцу постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и начислении исполнительского сбора являются незаконными, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе выполнить требования законодательства также являются незаконными. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был произведен арест автомобиля, принадлежащего истцу и его супруге. Однако арест автомобиль мог быть произведен только после надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства и предоставления постановления о возбуждении исполнительного производства с разъяснением прав, обязанностей, по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были изъяты государственные регистрационные знаки автомобиля. При этом ни постановления, ни акта об изъятии и хранении государственных регистрационных знаков истцу предоставлено не было. Законодательством право судебному приставу-исполнителю изымать, снимать и хранить государственные регистрационные знаки не предусмотрено. В постановлении об акте ареста автомобиля судебным приставом-исполнителем указана стоимость автомобиля 150000 рублей. При этом оценка транспортного средства с привлечением специалиста не проведена. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в течение 3 дней, которое также нельзя признать законным. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств. Ответчики отказали истцу в ознакомлении с материалами исполнительных производств и снятии с них копий.

Истец просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 при несоответствии исполнительного документа установленным форме, реквизитам, составу и содержанию документа, наличии оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа с заявлением взыскателю, отсутствии полномочий у лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства от имени ПАО Сбербанк, наложении ареста на автомобиль № года выпуска государственный регистрационный знак № № (далее автомобиль Фольксваген), изъятие государственных регистрационных знаков автомобиля Фольксваген, их удерживание и хранение, начисление исполнительского сбора, отказ в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и снятия копий, отказ выдать копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о начислении исполнительского сбора, постановления об аресте транспортного средства, постановления об изъятии государственных регистрационных знаков транспортного средства, выставлении требования исполнить требование исполнительной надписи в срок 3 дня, установление рыночной стоимости автомобиля без привлечения специалиста, отказ выдать акт об изъятии государственных регистрационных знаков на автомобиль, отказ надлежащим образом уведомить о возбуждении исполнительного производства, отказ направить постановления в адрес ФИО2, отказ в предоставлении 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требование предоставить ПТС на автомобиль взамен на возврат государственных регистрационных знаков, оформление актов, постановлений и требований в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительной надписи нотариуса У0000353545 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО6 с нарушением установленных законом норм и порядке;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3, выразившееся в непроведении проверки исполнительного документа на соответствие нормам действующего законодательства, форме, содержанию, составу, реквизитам, непроведении проверки полномочий лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, не направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, установлении исполнительского сбора, ареста автомобиля, изъятия государственных регистрационных знаков на автомобиль, непредоставление истцу срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не проведении проверки исполнительного документа на соответствие требованиям законодательства, форме, содержанию, реквизитам такого вида документов, не возвращении государственных регистрационных знаков на автомобиль, не предоставлении материалов дела на бумажном носителе для ознакомления и снятия с материалов исполнительного производства копий;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 при несоответствии исполнительного документа установленным форме, реквизитам, составу, содержанию документа, наличии оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа с заявлением взыскателю, отсутствии полномочий у лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства от имени ПАО Сбербанк, начислении исполнительского сбора, отказе в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и снятия копии, отказе в выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о начислении исполнительского сбора, выставлении требования исполнить требование исполнительной надписи в срок 3 дня, отказе уведомить о возбуждении исполнительного производства, отказе направить постановления в адрес ФИО2, отказе в предоставлении 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оформлении актов, постановлений и требований в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО7 с нарушением установленных законом норм и порядке;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4, выразившееся в непроведении проверки исполнительного документа на соответствие нормам действующего законодательства, форме, реквизитам, составу, содержанию, оставлении без проверки полномочий лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства от имени ПАО Сбербанк, не уведомлении ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, не направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о назначении исполнительского сбора, непредоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, непредоставление ФИО2 материалов исполнительного производства на бумажном носителе для ознакомления и снятия копий, несоблюдения порядка и правил составления постановлений и требований судебного пристава-исполнителя;

- отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;

- отменить постановление об установлении исполнительного сбора в отношении ФИО2 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;

- отменить постановление, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 об аресте автомобиля Фольксваген;

- отменить постановление, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 об изъятии государственных регистрационных знаков на автомобиль Фольксваген;

- отменить требование, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 об исполнении требования исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в срок 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отменить постановление, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО7 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;

- отменить постановление, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО7 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о начислении исполнительного сбора;

- обязать устранить допущенные нарушения прав ФИО2

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении.

Истец ФИО2, представитель ГУФССП России по РБ, ПАО Сбербанк на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца ФИО5, ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами являются исполнительные надписи нотариуса.

Согласно ст. 42 Основ законодательства о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи

Установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица; с использованием в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.

В соответствии со ст. 89 Основ о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются: кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (п. 2 ст. 90).

Согласно ст. 91.1 Основ, нотариус совершает исполнительную надпись на основании заявления в письменной форме взыскателя, а также в случае его обращения за совершением исполнительной надписи удаленно в порядке, предусмотренном статьей 44.3 настоящих Основ, при условии представления документов, предусмотренных статьей 90 настоящих Основ, расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документа, подтверждающего направление указанного уведомления.

В материалах исполнительных производств №№-ИП и № представлены исполнительные надписи нотариусов ФИО6 № У-№ от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Законность требований взыскателя и достаточность доказательств для совершения исполнительной надписи проверяет нотариус. В полномочия судебного пристава-исполнителя не входит проверка законности совершения исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии со ст. 94 Основ, по заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исполнительные надписи были направлены в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ в электронном виде посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Исполнительные надписи, представленные в материалы дела, соответствуют по форме и содержанию требованиям, установленным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 указанной выше статьи, исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В данном случае исполнительные надписи были направлены судебному приставу-исполнителю нотариусами, в связи с чем, заявление взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется.

Согласно п. 1, 4 ч. 1 ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Как установлено выше, исполнительные документы (исполнительные надписи) соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, наличие заявления взыскателя на возбуждение исполнительных производств, адресованное судебному приставу-исполнителю, в данном случае не требовалось, в связи с чем, у судебных приставов-исполнителей отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, возвращению исполнительных документов в отношении должника ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО7 №№ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6 № № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

Копии постановлений направлены в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ простой почтой (без отслеживания).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Федерального закона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 3680,65 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 69743,75 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Принятие постановлений о взыскании исполнительского сбора было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены требования исполнительных документов.

В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Согласно разделу 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Поскольку сведений о том, что должнику было известно о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств и об установлении ему 5-дневного срока на исполнение требований, в деле не имеется, доводы заявителя о том, что о наличии задолженности по исполнительным производствам ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, не опровергнуты, в связи с чем суд считает, постановление о взыскании исполнительского сбора, нарушает права должника, его нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приведенные обстоятельства не позволили судебным приставам-исполнителям удостовериться в получении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должником, вопреки приведенным нормам права копии постановлений направлены должнику с нарушением срока и порядка направления (простым почтовым отправлением), при отсутствии сведений об извещении должника иными указанными в Методических рекомендациях способами, действия по взысканию исполнительского сбора, постановлений о его взыскании нельзя признать законными и обоснованными, как и действия по направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с нарушением порядка, они нарушили права истца, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10 наложен арест на имущество должника по исполнительному производству №-ИП, аресту подвергнуто имущество должника – автомобиль Фольксваген.

Согласно нормам ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Акт описи (ареста) автомобиля составлен в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, с участием понятых.

В силу пункта 7 части 2 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой, по предварительной оценке, превышает тридцать тысяч рублей.

Из разъяснений, данных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (оценщика).

Из акта следует, что все перечисленное в нем имущество оценено свыше 30000 рублей, при этом указано, что оценка имущества, указанная в настоящем акте, является предварительной, для определения стоимости может быть назначен специалист.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

То есть, данное имущество в дальнейшем будет оценено специалистом и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца и положений законодательства при осуществлении ареста, в удовлетворении иска о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по наложению ареста, снятии ареста надлежит отказать.

Разрешая требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по изъятию государственных регистрационных знаков, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку законом принятие таких мер при проведении ареста имущества должника в рамках исполнительного производства не предусмотрено. Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 надлежит обязать возвратить административному истцу государственные регистрационные номера с автомобиля Фольксваген в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 ФИО2 вручено требование, согласно которому в течение трех дней со дня поступления настоящего требования предоставить квитанцию об оплате задолженности по исполнительным производствам №.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, в том числе вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в нарушении права на ознакомление с материалами исполнительного производства. Суд считает указанные требования необоснованными, поскольку ходатайство либо заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств административным истцом не заявлялось. На заявление ФИО2 о предоставлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 были выданы копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в нарушение порядка его направления (простым почтовым отправлением), по изъятию государственных регистрационных номеров с автомобиля № года выпуска.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 возвратить административному истцу государственные регистрационные номера с автомобиля № в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО3 по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в нарушение порядка его направления (простым почтовым отправлением).

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Еркеева М.Р.

Решение в окончательное форме принято 22 сентября 2023 года.