Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019~М-1176/2019 М-1176/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1266/2019

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № 190000006564/680760/18 от 13.02.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать вышеуказанное решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 13.12.2018 года.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию из специального стажа были необоснованно исключены периоды работы с 02.09.1991 по 31.03.1992 в должности воспитателя в Экспериментальном учебно-воспитательном детском центре Пензенского завода «Электроприбор», с 01.04.1992 по 05.08.1992 в должности воспитателя ТОО «Детский центр Сан ЛТД».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что на протяжении всего времени работы в должности воспитателя, она работала на одном и том же месте в одном и том же учреждении, которое меняло наименование, ее функциональные обязанности при этом не изменялись, данный сад всегда был ведомственный при Пензенском заводе «Электроприбор».

Представитель истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 и наличия стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 13.12.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № 190000006564/680760/18 от 13.02.2019 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, периоды работы ФИО1:

-с 02.09.1991 по 31.03.1992 в должности воспитателя Экспериментального учебно-воспитательного детского центра, а также с 1.04.1992 по 05.08.1992 в должности воспитателя ТОО «Детский центр Сан ЛТД» поскольку Списками должностей и учреждений данное учреждение не поименовано.

Кроме того, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1989. по 13.06.1989, с 19.06.1989 г. по 15.07.1989, 06.01.1997 г., с 02.06.1997 по 16.06.1997 г., с 16.09.2002 г. по 17.09.2002 г., 31.12.2015

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в соответствии с п.3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела « Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела « Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование должностей» списка-в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование учреждений» списка.

В соответствии с названным Списком в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности воспитателя в школах всех наименований, гимназиях, детских садах всех наименований, центрах развития-детских садах, ясли-садах.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действовавшим до принятия указанного постановления, было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В спорный период работы истицы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающий в перечне образовательных учреждений – «школа-детский сад» и должность «воспитатель».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.09.1991 истица принята на должность воспитателя Экспериментального учебно-воспитательного детского центра (ЭУВДЦ).

В связи с созданием на базе детского центра товарищества с ограниченной ответственностью " Сан ЛТД" приказом генерального директора ППО «Электроприбор» №190 от 18.06.1996 ЭУВДЦ реорганизован в ТОО «Школа-детский сад САН ЛТД» с 01.04.1992 года.

Приказом № 388 от 2.11.1999 с 1.11.1999 года на базе ТОО «Школа-детский сад САН ЛТД» создано ГОУ гимназия «Школа-детский сад САН» с ранним изучением иностранного языка.

Приказом №61 от 01.02.2001 ГОУ гимназия «школа-детский сад «САН» переименовано в ФГОУ гимназия «САН».

Приказом №400 от 27.08.2002 года ФГОУ гимназия «САН» переименована в ГОУ гимназия «САН».

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 3.10.2005 г. № 1228 имущество ГОУ гимназия " САН" передано в муниципальную собственность города Пенза.

Постановлением Главы администрации от 26.10.2005 №1361 в целях использования здания и имущества гимназии " САН" по прямому назначению с 01.01.2006 на базе гимназии " САН" создано МОУ гимназия «САН». Постановлением Администрации г. Пензы №768 от 30.06.2011 МОУ гимназия «САН» переименовано в МБОУ гимназия «САН» г. Пензы (л.д.13-14).

Согласно Устава Экспериментального учебно-воспитательного детского центра ПО «Электроприбор», утвержденного генеральным директором ПО «Электроприбор» 19.06.1991 года, Устава Экспериментального детского центра «САН» ПО «Электроприбор» детский центр «САН» является образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного, начального, среднего общего образования с изучением 2-х иностранных языков. Основными задачами является обеспечение условий эффективного развития ребенка с учетом его индивидуальных способностей, возрастных психологических и физических возможностей; охрана и укрепление физического и психического развития детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития детей; определение образовательных услуг для детей с учетом интересов родителей.

Из сообщения генерального директора ФГУП «ПО «Электроприбор» от 24.04.2000 году усматривается, что основными задачами ГОУ гимназия «Школа-детский сад САН» является осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольными и начальными общим, основным и средним (полным) общим образованием; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности с учетом ее индивидуальных способностей и склонностей, возрастных психологических и физических возможностей; формирование у обучающихся и воспитанников возрастной эрудиции, потребности к саморазвитию, самообразованию и получению дополнительного образования.

Как следует из пояснений истицы, вышеназванных нормативных актов, штатных расписаний и Уставов указанных юридических лиц, ЭУВДЦ, куда была принята на работу истица в 1991, являлось ведомственным дошкольным образовательным учреждением на правах структурного подразделения ПО " Электроприбор". Впоследствии с введением дополнительных образовательных услуг (углубленное изучение иностранного языка, начальное школьное образование и т.д.) вид учреждения и его организационно-правовая форма менялись на основании решений собственника и органов власти. При этом, его функции, задачи и направления деятельности как учреждения, реализующего образовательные программы (дошкольного, начального, среднего общего образования) не менялись. Реорганизация учреждения, в котором работала истица, не повлекла изменения функциональных обязанностей истицы, она на протяжении всех проводимых организационных мероприятий работала воспитателем с детьми дошкольного возраста в одном и том же здании.

Согласно п.17 Постановления Пленума ВФ РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истицы с учетом спорных периодов превысил требуемые 25 лет, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истице трудовой пенсии с 13.12.2018 года (т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13.12.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 02.09.1991 по 31.03.1992 г. в должности воспитателя Экспериментального учебно-воспитательного детского центра завода «Электроприбор» и с 01.04.1992 по 05.08.1992 в должности воспитателя ТОО «Детский центр Сан ЛТД».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.