Решение № 2-290/2020 2-290/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-290/2020

Дело № 2-290/2020

УИД 91RS0020-01-2020-000527-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре - Трифоновой С.А.,

с участием: представителя истца - адвоката Туляновой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В стаж не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса междугородной телефонной станции в Кокандском Горузле связи <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 3 класса междугородной телефонной связи в <адрес>ном узле связи пгт. Советский; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца - адвокат Тулянова Т.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя ответчика. Из письменного возражения ответчика следует, что ФИО1 обратилась в управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном установлении пенсии. Согласно представленным документам ФИО1 имеет 21 год 02 месяца 08 дней страхового стажа. Стажа на соответствующих видах работы проведенной проверкой не установлено. По представленным ФИО1 документам не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонист 3 класса междугородной телефонной станции в Кокадском Горузле связи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 3 класса междугородней телефонной связи в <адрес>ном узле связи пгт. Советский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ложности телефониста 3 класса междугородней телефонной связи в <адрес>ном узле связи пгт. Советский; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что действующим законодательством предусмотрена должность «телефонист междугородней телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных, коммутаторных и на переговорных пунктах с круглосуточным действием», а согласно трудовой книжки должность, на которой работала истица, указана как «телефонистка 3 класса».

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Кокандский Горузел связи <адрес> ученицей телефонистки;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 класс телефонистки междугородной телефонной станции;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> узел связи телефонисткой 3 класса МТС на период нахождения работника в отпуске;

- ДД.ММ.ГГГГ постоянная работа телефонисткой 3 класса;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <адрес> узла связи в ПО «Крымсвязь» уволена в порядке перевода в <адрес> узел связи «Советский райтелеком» Крымского республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком»;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> узел связи «Советский райтелеком» Крымского республиканского предприяти электросвязи «Крымтелеком» телефонисткой 3 класса в порядке перевода из <адрес> узла связи в ПО «Крымсвязь»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно п.1 ст.40 КзоТ Украины – сокращение штата (л.д.12-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) было вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса междугородной телефонной станции в Кокандском Горузле связи <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 3 класса междугородной телефонной связи в <адрес>ном узле связи пгт. Советский; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии со ст.1 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Кроме того Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих. Из его содержания следует, что на период внесения записи в трудовую книжку о должности истца в тарифно-квалификационных характеристиках существовала должность «телефонист» без указания на вид связи. Поэтому нельзя согласиться с доводом ответчика относительно несоответствия должности истца, предусмотренной в разделе XXIX «Связь» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, из трудовой книжки истицы следует, что в спорные периоды она работала в одной и той же должности. Проводилась только реорганизация предприятия, на котором она работала, то есть весь указанный период, истица выполняла трудовые функции, условия труда, и характер деятельности которых являются тождественными работами, поименованными в приведенных выше Списках, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях, когда согласно ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости женщинам назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего закона возраста (55 лет) по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление №).

Постановлением № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ), после ДД.ММ.ГГГГ — Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, Раздел XXXI «Связь» предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXIX «Связь» предусмотрены:

-телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (шифр 23100000-19093);

-телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (шифр 23100000-19095);

-телефонисты справочной службы городской телефонной сети (шифр 23100000-19096).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 3 Постановления № предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №).

В соответствии с пунктом 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, из Справки уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1/47-158, выданной ОСП Феодосийским почтамтом усматривается, что работодатель подтвердил работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных, коммутаторных и не переговорных пунктах с круглосуточным действием, за исключением периодов: ученик телефониста междугородной телефонной связи, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Из Справки уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ПАО «Укртелеком» усматривается, что работодатель подтвердил работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных, коммутаторных и не переговорных пунктах с круглосуточным действием (л.д.17).

Из приказа <адрес> узла электросвязи «Советский райтелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № «О соответствии рабочих мест льготному пенсионному обеспечению», рабочие места на междугородной телефонной станции прошли аттестацию в соответствии с действующим на тот момент законодательством Украины (л.д.26).

Основанием выдачи данных справок послужили книги приказов и лицевые счета, но в ходе проведенной Пенсионным фондом проверки, работодателем небыли предоставлены документы, подтверждающие особый характер работы, а именно штатное расписание, табеля учёта рабочего времени, должностная инструкция, технические паспорта оборудования, приказы о закреплении за оборудованием, лицензия на право оказания услуг, документы подтверждающие занятость на определенном виде оборудования.

В данных справках подтверждено, что характер фактически выполняемой истцом работы телефониста соответствует тарифно-квалификационной характеристике условиям труда, предусмотренных Списком №, код профессии 23100000-19093.

Указанная справка, уточняющая характер работы истца основана на первичных документах, отвечает требованиям, предъявляемым ст.71 ГПК РФ, к письменным доказательствам, а также требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, работодатель подтвердил факт использования в спорный период истцом микротелефонной гарнитуры (устройства), что позволяет суду применить к спорному периоду работы истца список 1991 года.

Также подлежит включению в специальный страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по следующим основаниям.

Согласно ст.179 КЗоТ Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

На основании ст.181 КзоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижением им трехлетнего возраста зачисляется как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п.5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, других периодов, например, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный выше период на территории Республики Крым, действовало законодательство Украины, в соответствии с которым в стаж работы засчитывалось также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста (п. «ж» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемый истицей период, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

При этом, доводы ответчика, указанные в письменном возражении относительно вышеуказанных спорных периодов ФИО1 суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и приведенными выше положениями законодательства.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, а решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежащим признанию незаконным и отмене.

Также, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган, что соответствует ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 173, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно – признать незаконным и отменить.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученик телефониста, телефонист 3 класса междугородной телефонной станции в Кокандском Горузле связи <адрес>;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 3 класса междугородной телефонной связи в <адрес>ном узле связи пгт. Советский;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с момента её обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: В.В.Шевченко