Решение № 12-20/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 11 октября 2018 года

Судья Инжавинского районного суда <адрес> Земцова Е.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления ветеринарии <адрес> от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №-Н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному гл. госинспектором отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 мин. в <адрес> выявлены факты административных правонарушений, а именно, являясь владельцем сельскохозяйственных животных (свиней), ФИО1 не осуществлял учет животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» с получением регистрационного номера; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее 1 м. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 руб. С принятым решением не согласен, т.к. ему не было известно о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, он не смог представить доказательства отсутствия административного правонарушения. При проведении проверки госинспектор ФИО2 в помещения для животных не заходила, поэтому не могла видеть нарушения. Кроме того, считает, что свиньи не должны быть зарегистрированы в ТОГБУ «Мучкапская райСББЖ», а о своем поголовье он сообщает в администрацию <адрес> и ветеринарную службу <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Петров А.В. доводы жалобы поддержали. ФИО1 пояснил, что действительно госинспектором Управления ветеринарии <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка его хозяйства. Однако, ФИО2 не пояснила, на каком основании она проводит проверку, в свиноводческое помещение не заходила, поэтому не могла видеть, есть там дезинфекционный коврик или нет. О своем поголовье свиней он каждый год сообщает в администрацию Михайловского сельсовета <адрес>, о чем свидетельствуют справки о наличии личного подсобного хозяйства, выданные главой сельсовета. Животные в его хозяйстве зарегистрированы и в ветеринарной службе <адрес>. Ветеринарный врач ФИО3 регулярно делает все прививки животным, в том числе и свиньям. Все животные маркированы бирками.

Представитель Управления ветеринарии <адрес> по доверенности ФИО2 считает жалобу ФИО1 не обоснованной, а постановление - законным. По делу пояснила, что внеплановая проверка хозяйства ФИО1 проводилась на основании протокола заседания оперативного противоэпизоотического штаба при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения распространения африканской чумы свиней. Поголовье животных свиней, владельцем которого является ФИО1, не стоит на учете в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ», запись об этом отсутствует в журналах ветеринарного учета Михайловского сельсовета <адрес>. ФИО1 с заявлением о постановке на учет животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» не обращался, не смотря на то, что как владелец животных обязан был это сделать. Свиньи не маркированы бирками, что исключает их идентификацию. Вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционным ковриком для дезинфекции обуви, поэтому именно по этой причине она в свиноводческое помещение не заходила. ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные сведения содержались в протоколе об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол был направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ФИО1, его защитника Петрова А.В., представителя Управления ветеринарии <адрес> ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения ветеринарной безопасности Российской Федерации.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии").

Согласно ст. 2 Закона "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола оперативного противоэпизоотического штаба при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гл. госинспектором отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии <адрес> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича от ДД.ММ.ГГГГ N 5, приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 705 о проведении внеплановых проверок в отношении принятия должностными лицами государственных ветеринарных служб субъектов РФ мер, направленных на недопущение распространения африканской чумы свиней, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки.

Из протокола №-Н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вменено нарушение ветеринарного законодательства, а именно: являясь владельцем сельскохозяйственных животных (свиней), ФИО1 не осуществлял учет животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» с получением регистрационного номера; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

В силу п. 11 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

Факт нарушения ФИО1 ветеринарного законодательства, в частности п. 11 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом №-Н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7

Действительно, при проверке свиноводческого помещения, принадлежащего ФИО1, было установлено отсутствие дезинфекционного коврика. Доказательств обратного ФИО1 не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был надлежащим образом извещен, о чем свидетельствует запись в протоколе №-Н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного протокола направлялась ФИО1 заказным письмом с уведомлением и получена им ДД.ММ.ГГГГ, т.е. заблаговременно до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы ФИО1 о том, что о своем поголовье свиней он каждый год сообщает в администрацию Михайловского сельсовета <адрес>, и животные в его хозяйстве маркированы бирками и зарегистрированы в ветеринарной службе <адрес>.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.5 Закона "О ветеринарии" животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В судебное заседание были представлены журналы ветеринарного учета сельскохозяйственных животных, которые ведутся в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» и непосредственно ветеринарным врачом ФИО3 В данные журналы занесены сведения о владельцах животных (ф.и.о., адрес) и номерах бирок. Последние записи в журнале ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» датированы 2014 годом, а журнал ветеринарного врача содержит сведения только о номерах бирок на КРС. Из пояснений начальника ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» ФИО7 следует, что учет свиней с начала 2018 года не ведется. Ветеринарный врач ФИО3 пояснил суду, что маркирование свиней бирками проводит сам ФИО1, он лишь регулярно делает прививки.

При таких обстоятельствах факт нарушения ветеринарного законодательства ФИО1 в части неосуществления учета животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» с получением регистрационного номера не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Поэтому постановление №Н о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной части вывода о том, что являясь владельцем сельскохозяйственных животных (свиней) ФИО1 не осуществлял учет животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» с получением регистрационного номера.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ является соразмерным и справедливым.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб. подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной части вывода о том, что являясь владельцем сельскохозяйственных животных (свиней) ФИО1 не осуществлял учет животных в ТОГБУ «Инжавинская райСББЖ» с получением регистрационного номера.

В остальной части постановление Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.Д. Земцова