Постановление № 5-125/2021 5-4151/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-125/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края административный материал в отношении ООО «Энергия-1», <данные изъяты>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Энергия-1» ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившийся в нарушение требований законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Представитель ООО «Энергия-1», действующий на основании доверенности – ФИО2 пояснил, что Общество не знало о том, что необходимо согласовывать производимые работы с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края действующая на основании доверенности –- ФИО3 полагала, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доказана представленными материалами.

Выслушав лиц, участвующих в административном производстве, исследовав и огласив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Согласно ст. 33 ФЗ № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия.

В силу положений ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее Управление) в рамках проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX в., по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А, «Дом жилой» 1906-1910 годы, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А с пристройками, «Дом жилой» 1885 г. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А, установлен факт ведения с помощью землеройной техники (экскаваторов) земляных работ по устройству траншей шириной около 40 см на расстоянии около 2.5 м. от стен объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX в., по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А, «Дом жилой» 1906-1910 годы, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А с пристройками и на расстоянии 1 метра от стен объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1885г. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А, на протяжении всей длины фасадов объектов культурного наследия, организатором которых является ООО «Энергия-1» на основании разрешения на осуществление земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Энергия-1» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- заданием на осуществление мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, актом № от 03 ноября с фототаблицей, актом № от 03 ноября с фототаблицей, разрешением на осуществление земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО «Энергия-1» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ООО «Энергия-1» соблюдены.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 4 его постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела, установлено не было.

Из представленного административного материала усматривается, что ООО «Энергия-1» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Энергия-1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ООО «Энергия-1» от административной ответственности.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «Энергия-1» наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Судья полагает, что назначенное ООО «Энергия-1» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности привлечения ООО «Энергия-1», к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Энергия-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

<данные изъяты>, получатель Межрегиональное операционное УФК ( Министерство культуры Российской Федерации, л<данные изъяты>),

р/с <***>, банк получателя: операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по г. Москве, БИК 025401901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: