Решение № 2-1518/2026 2-6991/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1518/2026

Дело № 2-1518/2026, УИД: 19RS0010-01-2025-000557-89

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Беликовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО8 (фамилия изменена на ФИО1) о взыскании социальной выплаты, в котором просит взыскать социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях по свидетельству № 8 от 20.04.2023 года в размере 144 174, 02 руб., по свидетельству №8а от 20.04.2023 года в размере 470 869, 35 руб., по свидетельству № 5 от 20.04.2023 года в размере 43 608,04 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и член ее семьи супруг ФИО2 участники Программы по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получатели социальной выплаты на приобретение жилья в 2023-2024г.г. на основании свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях: свидетельство № 8 от 20.04.2023 года на сумму 144 174, 02 руб., свидетельство №8а от 20.04.2023 года на сумму 470 869, 35 руб., свидетельство № 5 от 20.04.2023 года на сумму 43 608,04 руб. Размер определенной социальной выплаты на приобретение жилья в отношении участника мероприятия и члена семьи составил 1 336 363, 64 руб. Размер фактически предоставленной социальной выплаты – 658 651, 41 руб. С участием средств социальной выплаты ответчик приобрела жилое помещение стоимостью 2 000 000 руб. по адресу <адрес>. Одним из условий предоставления данной социальной выплаты являлось осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет чредств социальной выплаты. В нарушении данного условия ответчик прекратила трудовые отношения с МБОУ Туимская средняя школа №, являвшейся работодателем на момент включения ответчика в программу. В связи с чем истец направил в адрес ответчика уведомление в котором потребовало представить доказательства выполнения вышеприведенного условия – заключения трудового договора на территории муниципального образования <адрес>, однако такие доказательства в адрес истца не поступили.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия при подаче иска просил о рассмотрении дела по существу в отсутствии стороны истца (л.д. 5).

Ответчик ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет пора ФИО2, администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, МБОУ Туимская средняя школа № 3, Министерство финансов Республики Хакасия, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", к основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", пунктом 3 которой рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". ( в редакции действовавшей на момент включения ответчика в программу)

Согласно пункту 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, являющегося приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, (Приложение 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Условиями предоставления этой выплаты является вложение полученной социальной выплаты в строительство дома, которое должно осуществляться в установленные нормативным актом соответствующего субъекта Российской Федерации сроки с последующей регистрацией права собственности на всех членов семьи; работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО3", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского (населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности - не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у него этой выплаты.

При разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с члена молодой семьи (молодого специалиста) денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности подлежат учету как обстоятельства и причины, послужившие основанием к досрочному прекращению трудовых отношений лицом, которому такая социальная выплата предоставлена, так и иные обстоятельства, имеющие значение для дела приобретение молодой семьей (молодым специалистом) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов молодой семьи (молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и иные обстоятельства.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Туимского сельсовета <адрес> Республики Хакассия № ФИО8 и ФИО8 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в качестве нуждающихся (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО8 приобрели в совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый № (л.д. 8-11, 69-71).

Указанная квартира приобретена, в том числе за счет средств предоставленных как социальная выплата в рамках участия ФИО8 в государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", размер участия государства в виде социальной выплаты составил 658 651, 41 руб., из которых по свидетельству № 8 от 20.04.2023 года в размере 144 174, 02 руб., по свидетельству №8а от 20.04.2023 года в размере 470 869, 35 руб., по свидетельству № 5 от 20.04.2023 года в размере 43 608,04 руб. (л.д. 36, 37, 48, 49)

При составлении и подаче заявления на участие в программе ФИО8 разъяснены условия участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» (заявление от 24.04.2018 года л.д. 29), по улучшению жилищных условий граждан, в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 года № 696 (заявление от 18.05.2022 года л.д. 31-32).

21.12.2023 года ФИО8 просила внести изменения в заявление об участии в мероприятии в виду расторжения брака и смены фамилии на «ФИО1» (л.д. 30, 50).

На момент включения ФИО1 в программу улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, она была трудоустроена в МБОУ Туимская средняя школа № 3 <данные изъяты> (л.д. 21-24).

Трудовые отношения прекращены Приказом № от 20.08.2024 года на основании заявления ФИО1 «по собственному желанию» (л.д. 26).

Таким образом с момента получения социальной выплаты и приобретения жилья до момента расторжения трудового договора прошло менее 5 лет.

21.10.2024 года Финансовое управление администрации муниципального образования Ширинского района направило ФИО1 уведомление, в котором напомнили об условиях предоставления социальной выплаты в рамках вышеприведенной программы и предложили представить доказательства трудоустройства: копию трудовой книжки/копию трудового договора иного документа, подтверждающего трудовую деятельность, в противном случае разъяснили о необходимости возврата средств социальной выплаты (л.д. 34).

Также аналогичные разъяснения даны в Уведомлении от 17.01.2025 года (л.д. 33).

ФИО8 на праве собственности принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу <адрес> (л.д. 68).

Как следует из сведений индивидуального лицевого счета в августе 2024 года ФИО1 (А.В. была трудоустроена в <данные изъяты> № в <адрес>, а с января 2025 года по март 2025 года в ООО <данные изъяты> в. <адрес> (л.д. 75).

В своем отзыве на исковое заявление администрация Ширинского района Республики Хакасия иск поддержала, подтвердила доводы, изложенные в нем, просил удовлетворить (л.д. 152-153).

ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 187), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, по мест пребывания с 05.06.2025 года по 04.12.2025 года по адресу <адрес> (л.д. 193).

Исследовав представленные в материалы дела документы суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия предоставления ей социальной выплаты в рамках участия в государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 года № 696 - осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. Так социальная выплата предоставлена 20.04.2023 года для приобретения жилья на территории Ширинского района Республики Хакассия, следовательно трудовая деятельность ФИО1 должна была осуществляться на территории Ширинского района по 20.04.2028 года, вместе с тем ФИО1 трудовой договор расторгла в 2024 года по собственному желанию, доказательств осуществления трудовой деятельности в иной организации на территории Ширинского района плательщику и в суд не представила, впоследствии трудоустроилась в <адрес> края, а затем в <адрес>, доказательств вынужденности расторжения трудового договора и переезда в иной населенный пункт в материалы дела не представлено, также не представлено добровольного возврата в бюджет средств социальной выплаты. При этом возврат социальной выплаты которая составляет меньшую долю в стоимости приобретенного ответчиком жилья, не лишает последнюю данного жилья.

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях по свидетельству № 8 от 20.04.2023 года в размере 144 174, 02 руб., по свидетельству №8а от 20.04.2023 года в размере 470 869, 35 руб., по свидетельству № 5 от 20.04.2023 года в размере 43 608,04 руб.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 173,02 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО4 (А.В. о взыскании социальной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере 658 651 руб. 41коп., из которых по свидетельству № 8 от 20.04.2023 года в размере 144 174 руб.02коп., по свидетельству №8а от 20.04.2023 года в размере 470 869 руб.35коп., по свидетельству № 5 от 20.04.2023 года в размере 43 608 руб. 04коп.

Взыскать с ФИО4 (А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 173 руб.02коп.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Н.М. Елисеева