Решение № 2-483/2018 2-483/2018 ~ М-347/2018 М-347/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-483/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 28 мая 2018 года

Гражданское дело №2-483/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Ботвинко О.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц кГосударственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» о присуждении к обязанности обеспечить в воспитательных группах численность детей в соответствии с СанПиН,

у с т а н о в и л:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» о присуждении к исполнению обязанности обеспечить в воспитательных группах численность детей в соответствии с СанПиН.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске 04 апреля 2018 года исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно заключению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе от 17 апреля 2018 года <номер изъят> на момент проведения настоящей проверки в учреждении проживает <данные изъяты> детей; жилая ячейка состоит из раздевальной, игровой, спальных помещений, санитарного узла. Численность детей в воспитательных группах № 2 составляет 9 человек, № 3 - 10 человек, № 4 -12 человек, № 5 - 11 человек, № 6 - 9 человек, № 7 - 9 человек, при норме численности детей в возрасте от 4 лет и старше не более 8 человек, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; а также требований п. 35 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, что указывает о длительном нарушении прав и законных интересов подопечных детей в части создания надлежащих условий пребывания и проживания в организации для детей-сирот.

В связи с чем государственным опекуном - ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат г.Саянска - должны быть приняты меры к исполнению требований п. 4.5 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению численности детей в воспитательных группах в возрасте от 4-х и старше - не более 8 человек.

На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор просил обязать Государственное общеобразовательное казенное учреждение Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат г.Саянска», расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. Центральный, дом 18, в соответствии с требованиями пункта 4.5. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 № 8, обеспечить в воспитательных группах № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 численность детей в возрасте от 4-х лет и старше не более 8 человек в срок до 01 сентября 2019 года.

В судебном заседании прокурор Ботвинко О.И. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» ФИО1 уточненные требования прокурора признала в полном объеме

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗюридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностьюобязаны выполнять требования санитарного законодательства, а такжепостановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 (далее - Положение) устанавливает перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности организациями для детей-сирот, также требования к условиям пребывания в организациях для детей-сирот (п. 1 Положения).

Деятельность организаций для детей-сирот строится на принципах наилучшего обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов детей и светского характера образования.

К организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, в которые помещаются под надзор дети (п. 3 Положения).

Пунктом 35 Положения предусмотрена численность детей в воспитательной группе не более 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек.

Согласно п.37 Положения помещения, в которых размещаются воспитательные группы в организациях для детей-сирот, включают в себя соответствующим образом оборудованные жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. Аналогичный набор помещений воспитательной группы предусмотрен п. 4.6. СанПиН 2.4.3259-15.

В силу п.43 Положения организация для детей-сирот обеспечиваетсоблюдение установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами) санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для детей факторов среды обитания, условий деятельности организаций для детей-сирот, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств.

К видам деятельности организаций для детей-сирот согласно п. 51 Положения в числе прочих относятся создание условий пребывания детей в организации для детей-сирот, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей; организация, обеспечение и оптимизация санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

Организации для детей-сирот обеспечивают условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям настоящих санитарных правил (п. 1.12 СанПиН 2.4.3259-15).

В соответствии с требованиями п.4.5. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 №8, численность детей в воспитательной группе в возрасте до 4-х лет не должна превышать 6 человек, в возрасте от 4-х и старше - 8 человек.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов организаций для детей-сирот: образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.(п. 1.1., 1.2, п. 1.3 СанПиН 2.4.3259-15).

В соответствии с п.2.1. Устава «Специальная (коррекционная) школа-интернат г.Саянска», утвержденного распоряжением и.о. министраобразования Иркутской области № 672-мр от 04 августа 2015 года, предметом,основным видом (целью) деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по адаптированным образовательным программа начального общего, основного общего образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Иркутской области осуществляет министерство образования Иркутской области.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать. Учреждение от своего имени несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, (п. 1.5., п. 1.6., 1.8. Устава).

Одной из задач Учреждения является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников, (п. 2.3. Устава).

К компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относится обеспечение необходимых условий содержания воспитанников создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников, (пп.15 п. 2.5. Устава).

Учреждение несет ответственность в установленном законом РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье воспитанников, (п. 2.8. Устава).

В установленном законодательством порядке учреждение исполняет обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в школу-интернат.

Судом установлено, что прокуратурой города была проведена проверка с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска», в ходе которой выявлено, что численность детей в воспитательной группе №2 составляет 9 человек, в группе №3 - 10 человек, в группе №4 -12 человек, в группе №5 - 11 человек, в группе №6 - 9 человек, в группе №7 - 9 человек, при норме численности детей в возрасте от 4 лет и старше не более 8 человек, что является нарушением требований п.4.5 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; а также требований п.35 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, и подтверждается заключением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе от 17 апреля 2018 года <номер изъят>, актом проверки от 25 апреля 2018 года.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию представителя ответчика, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц кГосударственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» о присуждении к обязанности обеспечить в воспитательных группах численность детей в соответствии с СанПиН, удовлетворить.

Присудить ответчику Государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» к исполнению обязанностиобеспечить в соответствии с требованиями пункта 4.5. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 № 8, в воспитательных группах №2, №3, №4, №5, №6, №7 численность детей в возрасте от 4-х лет и старше не более 8 человек, в срок до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Е.Н. Гущина