Постановление № 5-17/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-17/2017

№5-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 07 февраля 2017 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дикси Юг» (далее-АО «Дикси Юг»), <данные изъяты>,

установил:

В ходе проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации торговли АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Так, указанным Обществом были нарушены ст.ст. 11,15,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение п. 2.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка пищевых продуктов производится со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир.

В нарушение п. 8.3 СП 2.3.6.1066-01 в штате магазина отсутствуют должности уборщиц и подсобных рабочих, обязанности указанных сотрудников возложены на управляющего магазином, заместителя управляющего магазином и контролера-кассира, которые также контактируют с пищевыми продуктами, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений среди покупателей данного магазина.

В нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли плитка на полу в торговом зале частично имеет сколы, в коридоре в административном помещении, лестничном марше в подвальное помещение, в складских помещениях и коридоре подвального помещения требуется побелка потолков, покраска стен, замена линолеума на полу, для транспортирования товаров и порожней тары в подвальное помещение предусмотрен грузовой лифт, который находится в нерабочем состоянии по причине его неисправности.

В судебное заседание законный представитель и представитель АО «Дикси Юг», извещенные надлежащим образом, не явились. Ходатайство представителя АО «Дикси Юг» по доверенности Ш.Е. было отклонено, решено рассматривать дело в отсутствие представителей юридического лица.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по ФИО1 подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства содеянного в полном объеме. Указала, что фактически данная организация торговли не прекращала свою деятельность.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в судебное заседание документы приходит к выводу, что вина АО «Дикси ЮГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах:

-законном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства в деятельности АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>;

-распоряжении о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-должностных инструкциях контролера-кассира отдела продаж, управляющего магазином;

-выписке из ЕГРЮЛ;

-фотоматериале;

и других материалах дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Судья квалифицирует виновные действия АО «Дикси Юг» по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. По данному делу представлены бесспорные доказательства, подтверждающие виновность АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п. 8.3 СП 2.3.6.1066-01 подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами или подсобными рабочими не проводится.

Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Факт совершения АО «Дикси Юг» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «Дикси Юг» имелась возможность соблюдения названных санитарно-эпидемиологических правил, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценивая их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом и которое вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности. Из материалов дела следует, что законный представитель АО «Дикси Юг» был извещен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам в Управление Роспотребнадзора по Костромской области для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Неявка законного представителя не являлось препятствием для составления протокола об административном правонарушении. Из материалов дела также следует, что после составления протокола об административным правонарушении в отсутствие законного представителя и представителя АО «Дикси Юг» указанный процессуальный документ в установленный законом срок был направлен в адрес лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, поэтому оснований для признания, того что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Дикси Юг», оснований для переквалификации не имеется, поскольку все выявленные нарушения охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, который является общей по отношению к ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких доказательствах вина АО «Дикси Юг» сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, судья не усматривает.

При назначении наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью населения, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности организации торговли АО «Дикси Юг», по адресу: <адрес>.

Иные виды наказания суд признает нецелесообразными, они не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, установленной ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.

Срок приостановления деятельности суд назначает исходя из характера допущенных нарушений, их последствий, времени необходимого для их устранения, после чего правонарушитель в соответствии ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Поскольку фактическое прекращение деятельности указанной организации торговли не осуществлялось, судья не засчитывает, срок временного запрета на осуществление деятельности, вынесенного Управлением Роспотебнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит привлечение к административной ответственности впервые, поэтому не назначает максимальный срок наказания.

Степень общественной опасности содеянного, существенность нарушения охраняемых правоотношений, не дают каких-либо оснований для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Дикси Юг» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> на срок 60 (Шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения, то есть с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья М.В. Заикина