Решение № 2-2403/2020 2-2403/2020~М-2367/2020 М-2367/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2403/2020

Дело 2-2403/2020

УИД: 55RS0005-01-2020-003775-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

29 сентября 2020 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л. при секретаре судебного заседания Казарян Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КВА ,КАЕ к департаменту имущественных отношения Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации Советского АО г.Омска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

КВА ,КАЕ обратились в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что они являются супругами. В период брака ими был приобретен земельный участок, на котором впоследствии выстроен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ между КВА. и ООО «Мрия» был заключён договор подряда на строительство жилого дома, согласно которого ООО «Мрия» обязуется в установленный договором срок, в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией осуществить строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> жилом комплексе таунхаус «Новый Центр», а КВА обязуется предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Завод сборного железобетона №» и КВА был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

У ООО «Мрия» имелось разрешение на строительство, выданное департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска. В соответствии с разрешением и техническим заданием ООО «Мрия» построило 2-хэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, КВА принял дом по акту приема-передачи. Указанный дом был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, указан год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности в отношении указанного жилого дома. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены действия по регистрации права собственности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года уведомительный характер заявления о регистрации права прекращен, а те документы, которые имелись у них недостаточны для регистрации права, рекомендовано обратится в суд с заявлением о признании права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Советского АО г.Омска с целью уведомления о строительстве жилого жома.

ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче разрешения, в связи с несоблюдением отступов от границы смежных земельных участков.

На основании изложенного просят признать за ними право собственности по ? доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании КВА, КАЕ участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Советского АО г.Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители департамента имущественных отношения Администрации г. Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ КВА. и К (до брака Б) АЕ. состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ между КВА (заказчик) и ООО «Мрия» (подрядчик) заключен договор подряда на строительство жилого дома, по условиям которого, подрядчик обязуется в установленный договором срок в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией осуществить строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> жилом комплексе таунхаусов «Новый центр», а заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить обусловленную договором цену. Заказчик обязуется предоставить под строительство земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Завод сборного железобетона № Треста Железобетон» и КВА заключен договор купли-продажи земельного участка категории земель: земли населенных пунктов – для жилищных нужд под строительство, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 12-13).

Впоследствии, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ между КВА (заказчик) и ООО «Мрия» (подрядчик) заключено дополнительное соглашение № к договор подряда на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого работы выполняются на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем заказчику на праве собственности.

В установленный договором срок ООО «Мрия» осуществила постройку индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, который КВА принял по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Указанный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ КВА, КАЕ обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности в отношении указанного жилого дома.

Уведомлением Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлена государственная регистрация прав, в связи с тем, что предоставленные документы: кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № к договору подряда на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливают их прав на жилое здание с кадастровым номером № и не являются основаниями для внесения в ЕГОРН записи о праве собственности заявителя на указанный объект индивидуального жилищного строительства. Указано на необходимость предоставления правоустанавливающего документа на указанный жилой дом (л.д. 45-46).

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, изложенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к указанным нормам права и разъяснениям по их применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцам жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № расположен за земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд под строительство, для индивидуальной жилой застройки, принадлежащем на праве собственности КВА

Указанный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

Собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, является БВИ которая в своем письменном заявлении указала, что её права не нарушаются, претензий и возражений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ КВА обратился в Администрацию Советского АО г.Омска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией САО г.Омска было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, а именно объект индивидуального жилищного строительства расположен за пределами границ участка, в пределах которого разрешается строительство (реконструкция), параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостростроительным регламентам, расстояние от границы земельного участка до строения составляет: с запада – 0, с востока – 1 м (л.д. 49-50).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос суда, земельный участок, местоположение которого установлено относительно жилого дома по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки Ж2-1409, предназначенной для размещения индивидуальных, блокированных и многоэтажных жилых домов малой этажности. Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: <адрес>, утвержденному постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, красные линии не пересекают рассматриваемый земельный участок и жилой дом. В соответствии с представленными координатами граница дома не пересекает границу данного земельного участка.

Из экспертного заключения БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Омская обл,. <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Доказательств того, что использование истцами возведенного ими жилого дома на принадлежащем им земельном участке с кадастровым номером № опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в материалах дела не имеется, представленное экспертное заключение свидетельствует об обратном.

Таким образом, использование истцами спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

Признание права собственности на реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым номером № ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным. Поскольку отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольной постройки, а предусмотренная ст.222 ГК РФ совокупность условий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку на момент разрешения спора имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за КВА, КАЕ права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за КВА, КАЕ право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 6 октября 2020 года

Судья Решение суда не вступило в законную силу