Решение № 2А-7045/2023 2А-940/2024 2А-940/2024(2А-7045/2023;)~М-6707/2023 М-6707/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-7045/2023

< >

№ 2а-940/2024

УИД 35RS0001-02-2023-006693-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском в связи с тем, что 05.06.2001 он был задержан и помещен в ИВС г. Череповца на 3-е суток, после чего этапирован в СИЗО г. Череповца, где находился с 09.06.2001-30.08.2001, до вступления в законную силу приговора суда. Весь период находился в ненадлежащих условиях, так как в камере ИВС не было индивидуального спального места, санузла (раковины, туалета), было только ведро, отсутствовала приватность, неприятный запах, не было стола для приема пищи, пищу выдавали один раз в день, руки было не помыть, не было холодной воды. В СИЗО на окнах были железные щиты и жалюзи, решетки, не хватало воздуха, отсутствовала вентиляция - вытяжка, не было горячей воды в кране, условия были антисанитарные и бесчеловечные. 29.05.2018 истец помещен в здание ИВС на 10 суток административного ареста в качестве наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, где не обеспечена зона приватности, в ночное время горел дневной свет, что мешало спать и доставляло дискомфорт. В связи с чем, просит взыскать за ненадлежащие условия содержания компенсацию в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что срок обращения в суд им не нарушен, поскольку он узнал о нарушенном праве в 2018 году, с того момента он находится под стражей. Ранее данные нарушения им не обжаловались.

В судебном заседании представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, исковые требования не признала, по основаниям, указанным возражениях.

В судебное заседание представителем Министерства финансов Российской Федерации, УМВД России по Вологодской области, УМВД России по г. Череповцу представлены письменные возражения. Иные участники процесса извещены, не явились.

Выслушав ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно частям 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку на сегодняшний день ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, срок обращения в суд за присуждением компенсации ФИО1 не пропущен.

По требованиям из нарушений условий содержания под стражей, имевших место в периоды, предшествующие введению в действие статьи 227.1 КАС РФ, трехмесячный срок на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания следует исчислять с учетом того, что исковая давность на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федераций задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

В силу статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (статья 13 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Федеральным законом № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

Административными ответчиками не оспаривается факт нахождения ФИО1 в ИВС УМВД России по г. Череповцу с 05.06.2001, откуда он доставлен 09.06.2001 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

Как указывают в своих возражениях административные ответчики УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, книга учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД России по г. Череповцу (далее ИВС) за 2001 год уничтожена в соответствии с требованиями приказа МВД России от 30.06.2012 № «Об утверждении Перечня документов, образующих; деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (утратил силу 29.03.2023).

Далее, ФИО1 отбывал административный арест сроком 10 суток, назначенный судом за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ в спецприемнике УМВД России по г. Череповцу с 29.05.2018 по 08.06.2018.

Порядок отбывания административного ареста регламентирован Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ, Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утверждены приказом МВД от 10.02.2014 № 83.

Согласно Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95) Унитазы и умывальники в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла (п. 17.16). Электротехнические устройства и искусственное освещение в специализированных учреждениях должны проектироваться в соответствии с главой СНиП II-4-79 по проектированию искусственного освещения и «правилами устройства электроустановок» Камеры должны освещаться лампами накаливания (п.20.1). Камеры ИВС и спецприемника соответствовали указанным требованиям, светильники в камерах установлены дневного и ночного освещения, в связи с чем в ночное время суток предусмотрен искусственный свет.

Далее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.06.2001 по 30.08.2001, после чего этапирован для отбытия наказания, осужден Череповецким городским судом Вологодской области 06.08.2001 на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период, указанный истцом в исковом заявлении, действовали Правили внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 № 148.

Во исполнение требований ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. В учреждении установлен режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, обеспечивается исполнение ими своих обязанностей, их изоляция, исключены пытки, иные действия, имеющие целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Строительство и оборудование учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе следственных изоляторов производится в соответствии с типовыми положениями и нормами, установленными Минюстом России, с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп.

Вышеназванные Нормы проектирования, утвержденные приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, «приняты и введены в действие взамен приказа МВД СССР от 21.01.1971 № 040, в ведении которого ранее находились учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (Указ Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

В соответствии с п. 33 Указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР, утвержденных приказом МВД СССР от 21.01.1971№ 040 (далее также - Указания по проектированию) камеры должны быть вентилируемыми и обеспечены естественной освещенностью.

В соответствии с п. 103 Указаний по проектированию вентиляция камер - естественная через оконные фрамуги и вытяжная с устройством отдельных каналов из каждого помещения. В ФГУ ИЗ-35/1 УФСИН России по Вологодской области все камеры учреждения были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 41 Указаний по проектированию оконные переплеты выполнять створными с фрамугами, при необходимости на оконных проемах устраивать жалюзи.

Таким образом, оборудование оконных проемов камер жалюзи предусмотрено действовавшими на тот период времени нормативно-правовыми актами.

Условия содержания под стражей в учреждении, в том числе оборудование камерных помещений, в период содержания ФИО1, соответствовали требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденными приказом Минюста России, а также действовавшими в рассматриваемый период приказами МВД России, в том числе приказом МВД СССР от 21.01.1971 № 040 «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР».

Таким образом, суд полагает, что доводы ФИО1 о нарушение условия содержаний его под стражей, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Необоснованность доводов истца о нарушениях его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания в учреждении подтверждается также и отсутствием сведений об обжаловании ФИО1 каких-либо решений, действий (бездействия) должностных лиц учреждения, условий содержания в вышестоящие либо контролирующие органы, а также в суд в порядке гражданского либо уголовного судопроизводства, в том числе в соответствии со ст. 125 УПК РФ. Само по себе содержание лица под стражей, осуществляемого на законных основаниях, не порождает право на компенсацию, в том числе и морального вреда.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Судья < > С.В. Изюмова