Решение № 2А-2811/2017 2А-2811/2017~М-2892/2017 М-2892/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-2811/2017

Дело №2а-2811/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 30.10.2017 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.

при секретаре Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконным и обязании

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий администрации МО «г.Астрахань» об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 958 кв.м., который внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 30:12:020158:8. Спорный земельный участок существует в таких границах с 1969 года. В 19.06.2017г. она обратилась с заявлением в Управление муниципального имущества администрации г.Астрахани о приобретении земельного участка, предоставив все необходимые документы. 21.07.2017г. постановлением №4360 Администрации МО г.Астрахани отказало ей в предварительном согласования предоставления в собственность земельного участка, ссылаясь на постановление мэра г.Астрахани от 03.10.2014г. № 6314-м., которым утвержден проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке, поскольку часть земельного участка и жилой дом расположены за пределами красной линии и находится на землях общего пользования. Считает данное постановление не обоснованным, просит суд, с учетом уточнений, признать действия администрации МО «город Астрахань» незаконным и обязать администрацию МО г.Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав ФИО1, путем рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ответчика - Администрации МО «г. Астрахань» не присутствовали, от последних поступило возражение на иск.

Суд, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.8 ст.36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации МО г.Астрахани от 21.07.2017г. №4360, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в соответствии с п.п. 3 п.8 ст. 39.15, п.19 ст.39.16, п.12 т. 85 Земельного кодекса РФ, постановлением мэра г.Астрахани от 03.10.2014г. № 6314-м., которым утвержден проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке, поскольку часть земельного участка расположена находится на землях общего пользования.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспорено административным ответчиком, что ФИО1 владеет на праве собственности жилым домом по <адрес> на законном основании. Жилой дом построен в 1969г. В этой связи, при наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность занятого данным объектом земельного участка. Действительно, постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 03.10.2014г. № 6314-м утвержден проект планировки и межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, в соответствии с которым по части земельного участка, испрашиваемого ФИО1, проходят красные линии. Соответственно, по мнению административного ответчика, часть земельного участка находится на землях общего пользования. Однако, схемой территории подтверждается, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия по утвержденному в 03.10.2014г. проекту планировки и межевания, находится непосредственно под жилым домом, которым владеет на праве собственности ФИО1, и который построен в 1969 года - задолго до установления красной линии. Схема подтверждает, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, в том смысле, в котором этой категории дается понятие в законе, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом

При таких обстоятельствах, давая оценку установленным обстоятельствам суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным действий администрации МО г.Астрахань об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «город Астрахань» об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительного согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:020158:8, площадью 958 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2017 года.

Судья подпись К.В.Апостолов