Решение № 30-2-432/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 30-2-432/2018

Дело № 30-2-432/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 24 сентября 2018 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Яркоммунсервис» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 23 марта 2018 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Яркоммунсервис»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 23 марта 2018 года Акционерное общество (АО) «Яркоммунсервис» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменений.

АО «Яркоммунсервис» подана жалоба на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 23 марта 2018 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года. В жалобе ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к нарушению административным органом процедуры проведения проверки в отношении юридического лица.

В судебном заседании защитник АО «Яркоммунсервис» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Материалами дела подтверждается, что АО «Яркоммунсервис» в 4 квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Красная каменка в концентрации вредных веществ превышающими установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 октября 2012 года №9, которое может повлечь загрязнение водного объекта, чем нарушены требования части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 4 статьи 35, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Допущенные акционерным обществом нарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым административным органом и районным судьей дана надлежащая оценка, в том числе на предмет их относимости и допустимости.

Действия АО «Яркоммунсервис» правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что административный орган при проведении проверки вышел за пределы полномочий приказа о проведении проверки не могут быть приняты ввиду следующего.

Положениями пункта 21 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении АО «Яркоммунсервис» явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 15 мая 2017 года.

Анализируя содержание акта проверки департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 07 марта 2018 года, не усматриваю выхода контролирующим органом за пределы приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой (выездной) проверки от 01 февраля 2018 года.

В результате проверки ранее выданного предписания административным органом были установлены нарушения водного законодательства, которые явились поводом для возбуждения административного дела, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, что не противоречит части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, является справедливым, при этом правила назначения административного наказания, установленные в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 23 марта 2018 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Яркоммунсервис» оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Яркоммунсервис» - без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин