Постановление № 5-434/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-434/2025

48RS0№-42

5-434/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 26 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО4, являясь заказчиком работ (услуг), в период действия запрета, установленного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год» привлекла иностранного гражданина ФИО6 в качестве водителя «Яндекс такси», чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения № ОВМ У МВД России по <адрес> ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 переданы в Октябрьский районный суд <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 передан в Центральный районный суд <адрес> по подведомственности, при этом суд исходил из места регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства, ссылаясь в определении на совершение правонарушения в форме бездействия.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 с материалами дела поступил в Центральный районный суд <адрес>.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении вмененного правонарушения признала. Пояснила, что ее деятельность связана с такси, она является агентом между заказчиком и клиентом. Водители сами находят ее, присылают в мессенджер «Ватсап» свои данные и водительское удостоверение, реквизиты вводятся в специальную программу и подключаются к общей системе. После одобрения кандидата программой «Яндекс такси» данные лица могут приступать к работе. Денежные средства, которые зарабатывают водители проходят через ее расчетный счет. Наличие запрета на осуществление определенных видов деятельности она не проверяла. При этом считает, что работодателем не является. На дополнительные вопросы пояснила, что о проводимой в отношении нее проверки она была уведомлена, почтовые извещения получала, запрашиваемые документы были ею представлены. При назначении наказания просила учесть то обстоятельство, что с 2023 года является микропредприятием.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению, а именно: торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети «Интернет» (код 47.91.2), деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32), деятельность по складированию и хранению (код 52.10), хранение и складирование прочих грузов (код 52.10.9), транспортная обработка прочих грузов (код 52.24.2), деятельность домашних хозяйств с наемными работниками (код 97), деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления (код 98).

Как следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности, в соответствии с выпиской из ЕГРИП является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства иностранными гражданами был выявлен гражданин Таджикистана ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси «Яндекс Такси».

На основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ № УМВД России по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ФИО4 уведомлялась о ходе проводимой проверки ее деятельности. Самой ФИО4 в судебном заседании факт уведомления о проведении проверки не отрицался.

Согласно акту внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 незаконно привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве водителя легкового такси, то есть нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и указ Губернатора Липецкой области от 13 мая 2024 года № 36 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год».

Помимо признания вины, виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 и фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении АМ №М/1060 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии привлекаемого лица, при надлежащем ее извещении, что подтверждается отчетом о доставке извещения (л.д.2, 35);

сведениями о физическом лице ФИО4 (л.д.4-6);

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9);

протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 (л.д.11);

объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. В июне он зарегистрировался в качестве водителя в приложении «Яндекс такси», после чего начал осуществлять трудовую деятельность в качестве водителя такси. Патент он не получал и заявление на получение патента он не подавал, а также медицинскую карту он не получал, так как не знал, что она ему нужна. ДД.ММ.ГГГГ через мобильное приложение «Яндекс такси» на его телефон поступил заказ по адресу: <адрес>. Он на автомобиле ФИО7, государственный регистрационный знак №, подъехал к вышеуказанному адресу. Далее к нему подошли мужчина и женщина, представились сотрудниками полиции, предъявили документы. После чего он был приглашен в отделение № ОВМ УМВД России по <адрес> для выяснения дальнейших обстоятельств. Свою вину по факту работы в такси он признал (л.д.12-13);

копией национального паспорта ФИО6 (л.д.14);

скриншотом заказа вызова такси, из которой следует, что водителем является ФИО2ёрович, в качестве переводчика указана индивидуальный предприниматель ФИО3 (л.д.15);

агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО2ёровичем (л.д.18-23);

уведомлением о проведении проверки (л.д.24);

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29);

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

Собранные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 допустила несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО4 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО4 о том, что ФИО6 она к трудовой деятельности не привлекала и никаких договоров с ним не заключала, не свидетельствуют о недопустимости представленного агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ как доказательства, поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО6 и ФИО2 является одним и тем же лицом. Разночтения в указании фамилии является следствием ошибки связанной с транскрипцией перевода фамилии иностранного гражданина.

Доводы ФИО4 о совершении правонарушения в виду введения ее в заблуждение сервисом «Яндекс такси», незнания изменений в законодательстве, а также принятие мер по устранению нарушений, не являются основаниями для освобождения ФИО4 от административной ответственности, поскольку согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО4 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает следующее.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО4 относится к микропредприятию с 10.07.2023 по настоящее время, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в пределах от 400 000 рублей до 500 000 рублей.

По мнению суда, в данном случае наказание в виде административного штрафа обеспечит достижение цели административного наказания и предупредит совершение новых противоправных деяний индивидуальным предпринимателем.

Обстоятельств, указанных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, по делу не имеется, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу, а равно для освобождения ФИО4 от административной ответственности, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: УФК по ФИО1 <адрес> (УМВД России по <адрес>), КПП 482301001, ИНН <***>, ОКТМО 42701000, расчетный счет № в Отделение Липецк Банка России/УФК по ФИО1 <адрес>, БИК 014206212, кор. счет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: Т.А. Глазунова