Решение № 2-111/2021 2-111/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-111/2021

Дело № 2-111/2021

УИД 74RS0033-01-2021-000085-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 11 марта 2021 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области об отмене постановления главы района об изъятии земельного участка, о признании права на земельную долю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением и просил признать постановление главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка, предоставленного крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО1», отменить, признать за ним право собственности на земельную долю, общей площадью 9,4 га, в том числе 9,4 га пашни.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Нагайбакского муниципального района № «О выходе из состава членов ТОО «Северное»» ФИО1 был выведен из состава членов ТОО «Северное» со своей земельной долей, принадлежащей на праве коллективно-долевой собственности, общей площадью 9,4 га, в том числе пашни 9,4 га.

Ему было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на землю на территории Куликовского сельского поселения, общей площадью 18,8 га.

В настоящее время ФИО1 решил зарегистрировать свое право собственности на земельную долю и обратился в Росреестр. Выяснилось, что имеется вышеуказанное постановление главы района об изъятии земельного участка у него.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию района с требованием отмены постановления об изъятии земельного участка, но ему отказано.

Истец полагает, что вынесенное постановление незаконно, поскольку этого он не знал. Сроки его обжалования не пропущены, так как об изъятии его земель ему стало известно только в 2020 году.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил суд иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела, предоставленных Управлением федеральной службы кадастра и картографии по Челябинской области копий землеустроительного дела КФХ ФИО1 (Постановления главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа директора ТОО «Северный» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений ФИО1, ФИО4) ФИО1, ФИО4 были выведены из состава членов ТОО «Северное» со своей земельной долей, принадлежащей на праве коллективно-долевой собственности, общей площадью у каждого по 9,4 га, в том числе пашни по 9,4 га для образования КФХ ФИО1 Было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на землю на территории администрации Куликовского местного самоуправления, общей площадью 18,8 га.

Постановлением главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 со своим земельным участком выведена из состава членов КФХ ФИО1 и включена в состав КФХ ФИО5.

На основании постановления главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка, предоставленного крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО1» за неиспользование в течение 1998-1999 г.г. у ФИО1 изъят земельный участок общей площадью 9,4 га пашни и передан в районный фонд перераспределения земель, земельный участок переведен в категорию «земли запаса на территории Куликовского сельсовета.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ч. 1 ст. 286 ГК РФ право изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования принадлежит органу государственной власти или местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 указанной статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Срок неиспользования для сельскохозяйственного производства земельного участка установлен пунктом 4 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ и составляет три года и более. В данный срок, как установлено п. 5 ст. 6 названного закона, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. При этом в соответствии с п. 5 ст. 6 срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Ранее действующим ЗК РСФСР прекращение права собственности, пользования земельными участками и их аренды при нерациональном использовании, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю производился на основании ст. 44 в следующем порядке:

при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;

в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений;

при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок, или собственнику, землевладельцу и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Решение местного Совета народных депутатов о прекращении указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суд, а решение собственника, землевладельца, землепользователя - в порядке, установленном статьями 116-123 настоящего Кодекса.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено допустимых и относимых доказательств направления в адрес ответчика писем либо предписаний о приведении спорного земельного участка в порядок.

Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Между тем, доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у ФИО1 спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Сам факт не использования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался. Кроме того, согласно пояснениям его представителя данный земельный участок использовался бывшей супругой ФИО1, а затем передан ему. По настоящее время его он использует по назначению.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным Постановление главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка, предоставленного крестьянского хозяйства ФИО1».

Суд полагает необходимым восстановить право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 9,4 га, в том числе пашни 9,4 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли - «земли запаса» на территории Муниципального образования «Куликовское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка, предоставленного крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО1».

Признать право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 9,4 га, в том числе пашни 9,4 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли- «земли запаса» на территории Муниципального образования «Куликовское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена 17 марта 2021 года.