Решение № 2-350/2024 2-350/2024(2-5427/2023;)~М-4792/2023 2-5427/2023 М-4792/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-350/2024

61RS0023-01-2023-006156-48

Дело №2-350/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылается на следующее: 31.01.2017 ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ.

31.01.2027 ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находились справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2015 № от 17.10.2016, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания с 17.10.2016.

ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 17.10.2016 и ежемесячная денежная выплата с 31.01.2017.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 17.05.2019, в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению МСЭ, используемой с января 2014 и при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро №30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении ФИО1

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № от 17.10.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от 17.10.2016, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 2 группы инвалидности с 17.10.2016 бессрочно.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие; в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №, согласно которым 17.10.2016 ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, ФИО1 были назначены и выплачивались пенсионным органом пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2016 и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 31.01.2017.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 17.05.2019 №02/11-4356, в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению МСЭ, используемой с января 2014 и при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении ФИО1

Решениями УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) прекращена выплата ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2019.

Нарушение правил проведения медицинского освидетельствования, незаконное получение ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования, является основанием для признания справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №1567711 от 17.10.2016 на имя ФИО1 недействительными с момента их выдачи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справку серия МСЭ-2015 № от 17.10.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 17.10.2016 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 17.01.2024.

Судья: