Постановление № 5-93/2024 от 5 апреля 2024 г. по делу № 5-93/2024

5-93/24

18RS0001-01-2024-001743-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 апреля 2024 года

УР, гор. Ижевск, ул. городок Машиностроителей, 116, к. 1, каб. 76

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, официально не работающего, проживающего на территории России по месту постановки на миграционный учет адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол № 88 от 5 апреля 2024 года об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу об административном правонарушении гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток с 19.03.2023 г. по 15.09.2023 года, тем самым нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом).

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика. Допрошенный в судебном заседании ФИО1 пояснил, что не выехал из Российской Федерации в установленный срок в связи с тем, что не знал об установленных сроках пребывания в 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, признает себя виновным, просил назначить ему наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации в связи с тем, что на его иждивении находятся трое детей, граждане <данные изъяты>, он приехал в Россию с целью «работа».

Защитник ФИО1 – адвокат Буров А.И., действующий на основании ордера, допущенный к участию деле по ходатайству ФИО4, считал возможным назначить наказание в виде штрафа, так как ФИО1 свою вину признал, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался, предпринимал меры для получения патента, срок превышения пребывания на территории Российской Федерации малозначительный.

Из материалов дела усматривается, что 5 апреля 2024 года в 11 час. 20 мин. в отдел трудовой миграции УВМ МВД по <адрес> обратился гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 16.03.2024 г. через КПП «ИЛЕК» с целью «работа», состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, при проверке представленных документов установлено, что ФИО3 М.Г. в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. А именно, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в Российской Федерации 195 суток в течение периода в сто восемьдесят суток – с 19.03.2023 г. по 1.10.2023 г.

Имеются сведения о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию 19.03.2023 г. через КПП «САГАРЧИН» по паспорту гражданки Республики <данные изъяты> серии № с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете в период с 19.03.2023 г. до 26.05.2023 г., выехал за пределы Российской Федерации только 26.05.2023 г. через КПП «Маштаково», срок пребывания составил 687 суток. Затем вновь въехал в Российскую Федерацию 26.05.2023 г. г. через КПП «Маштаково» с целью въезда «работа», выехал за пределы Российской Федерации 1.10.2023 года, срок пребывания составил 127 суток. Суммарный срок нахождения ФИО1 в Российской Федерации составил 195 сток в период с 19.03.2023 года до 15.09.2023 года 180 суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток с 19.03.2023 года до 15.09.2023 года, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает, что им допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 налоги в установленные сроки не уплачивал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с 15.09.2023 года проживает на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил въезда и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, постоянного и законного источника доходов ФИО1 не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, предпринимаемые им меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации осуществлял не своевременно, по истечении срока пребывания.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеются основания для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые он дал в судебном заседании. ФИО1 в данных им объяснениях фактически подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации, уклонение от получения документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность. При рассмотрении дела ФИО1 не указывал истинные причины, препятствующие в приобретении проездного документа для выезда с территории Российской Федерации столь длительное время. Его доводы о невозможности выезда в связи с отсутствием денег и работы не свидетельствует об отсутствии его вины. В судебном заседании ФИО1 не представил приобретенный на его имя билет для самостоятельного выезда на его родину, в связи с чем его ходатайство о назначении ему наказания, не связанного с его принудительным выдворением, судом отклоняется.

В рассматриваемом деле ФИО1 пренебрег возложенной на него законом обязанностью по соблюдению миграционного законодательства, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, неоднократные выезды за пределы РФ, и въезды обратно на территорию Российской Федерации в тот же день свидетельствуют о его попытках продлить срок своего незаконного пребывания с нарушением установленных правил пребывания.

Признание ФИО1 вины в совершении правонарушения при составлении протокола не являются достаточными основаниями для исключения административного наказания в виде выдворения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Суд отклоняет доводы защитника о малозначительности правонарушения с учетом незначительным превышением срока пребывания на территории Российской Федерации в 15 суток, поскольку после совершения указанного нарушения ФИО1 еще неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал за ее границы, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к соблюдению законов страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Принимая во внимание, что ФИО1 не предпринимает меры по выезду с территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, учитывая общественную опасность правонарушения, а также учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, предусмотренной санкцией части 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих наличие законно полученного дохода на территории Российской Федерации, а также соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации имеются основания для применения к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.9,29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

Для участия в качестве переводчика был привлечен ФИО2

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

Согласно части 2 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 25.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, труд переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 N 140 (ред. изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2021 N 1481, "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" (вместе с Положением "О возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда"), выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судами и органами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения, специалисты, эксперты и переводчики получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа, должностного лица (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (ред. изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2023 N 1568) "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации") утверждено Положение о порядке возмещения процессуальных издержек.

Согласно пункту 21 Положения, размер оплаты услуг переводчика определяется судом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, в каждом конкретном случае отдельно, но не более размера, установленного пунктом 20 настоящего Положения.

Согласно пункту 34 Положения, возмещение денежных сумм, причитающихся переводчику и свидетелям, участвующим в рассмотрении гражданского дела или административного дела, производится на основании судебного постановления, вынесенного по письменному заявлению указанных лиц или их представителей, с приложением соответствующих документов после выполнения переводчиком и свидетелями своих обязанностей.

Руководствуясь пунктом 20 Положения, применяя аналогию закона, размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства (за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания), определяется из расчета: а) не более 700 рублей в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактических затрат времени; б) не более 1500 рублей в час за устный, синхронный и последовательный перевод редких западноевропейских и восточных языков (венгерский, финский, шведский, датский, норвежский, голландский, японский, китайский) и других языков стран Азии, а также Африки - с учетом фактических затрат времени; г) не более 400 рублей за один лист (1800 печатных знаков) письменного перевода текста, изложенного на редких западноевропейских и восточных языках (венгерский, финский, шведский, датский, норвежский, голландский, японский, китайский) и других языках стран Азии, а также Африки (материалы уголовного, гражданского или административного дела, судебные акты);

Предусмотренная подпунктом "б" пункта 20 Положения повышенная ставка размера вознаграждения переводчика определена для конкретных редких западноевропейских и восточных языков (венгерский, финский, шведский, датский, норвежский, голландский, японский, китайский) и других языков стран Азии, а также Африки. Из содержания данной нормы следует, что под ее действие подпадают как редкие западноевропейские и восточные языки, так и другие языки стран Азии и Африки. При этом признание языка страны Азии и Африки редким языком не требуется. Узбекский язык является другим языком стран Азии –Республики Узбекистан.

Переводчик ФИО2 осуществлял устный, синхронный и последовательный перевод в ходе судебного заседания (с 11-00 часов до 12-30 часов), а также при составлении протокола, что подтверждается паспортом переводчика, дипломом о среднем профессиональном образовании, подпиской разъяснения прав и обязанностей переводчику.

Учитывая время, затраченное переводчиком ФИО2 на выполнение обязанностей, а также и в соответствии с пунктом 20 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, считаю необходимым определить размер вознаграждения переводчику в размере 2 250 руб. (1500 рублей х 1,5 часа) за устный перевод.

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, официально не работающего, проживающего на территории России по месту постановки на миграционный учет адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, (сведения о ранее выданном национальном паспорте гражданина Республики <данные изъяты> № года), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде ч. 1административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения УМВДД России по г. Ижевску № 171/8381 от 2.04.2024 года поместить ФИО1 в специальное учреждение УМВД России по <адрес> – специальный приемник Управления МВД России по г. Ижевску по адресу: <адрес>.

При высвобождении мест в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску ФИО1 до осуществления принудительного административного выдворения подлежит немедленному перемещению ав Центр временного содержания иностранных граждан Управления УМВД России по г. Ижевску по адресу: <адрес>.

Отнести расходы по оплате услуг переводчика ФИО5, осуществляющего услуги переводчика в суде при рассмотрении дела № 5-93/2024 в отношении ФИО1 в размере 2250 рублей за счет федерального бюджета.

Выплатить переводчику ФИО2 из счета федерального бюджета 2250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей 00 копеек, поручив финансово-экономическому отделу Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике перечислить указанную сумму в течение 30 дней с момента получения указанного постановления на расчетный счет ФИО5:

Получатель ФИО2, ИНН №, счет получателя №.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в финансово-экономический отдел Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через районный суд.

Судья Л.В. Москалева

реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Удмуртской Республике (Министерства внутренних дел по Удмурткой Республике), КПП 18301001, ИНН <***>, код ОКТМО 94701000, номер счета получателя р/с <***> в Отделение – НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 049401001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891189990086781962, наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении