Решение № 2-50/2020 2-50/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-50/2020

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2020-000015-29

Дело № 2-50/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 12 февраля 2020 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., помощнике судьи Кирпичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, ФИО1 и ФИО2 состоят в браке, проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Для улучшения бытовых условий и в связи с газификацией квартиры была выполнена реконструкция холодной веранды в жилую пристройку и сделана перепланировка квартиры. В пристройке оборудованы помещения коридора и кухни, что привело к увеличению площади квартиры. Перенесен котел отопления из квартиры в жилую пристройку. Общая площадь квартиры в настоящее время составляет 72,3 кв.м, а по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - 50 кв.м.

За документами, разрешающими возводить пристройку к квартире, истец в администрацию КМР Омской области не обращалась, посчитав, что пристройка не нарушает права и интересы других лиц, так как расположена на земельном участке, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, не угрожает жизни, здоровью граждан. В настоящее время в разрешении на строительство (реконструкцию) истцу отказано в связи с тем, что отсутствует проектная документация на объект капитального строительства. Указанные документы истец в администрацию КМР представить не может, поскольку эти документы не составлялись до проведения реконструкции.

Согласно экспертному заключению, проведенному БУ «Омский центр КО и ТД» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Учитывая, что истец является собственником указанного жилого дома и земельного участка, жилая пристройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жалоб, заявлений со стороны третьих лиц о самовольном возведении пристройки не поступало, считает, что приобрести право собственности на реконструированную квартиру можно только обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности с реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Кроме того, все характеристики квартиры, в том числе увеличенная площадь должны быть отражены в Едином государственном реестре недвижимости путем постановки на кадастровый учет. При отсутствии разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не позволяет ставить вновь построенные и реконструированные объекты недвижимости на кадастровый учет, иначе как на основании судебного акта. Просила признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 72,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном виде; внести сведения об объекте недвижимости – часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 72,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> с учетом реконструкции и перепланировки в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в принадлежащей ей части жилого дома была проведена реконструкция холодной веранды в жилую пристройку, в результате чего увеличилась площадь квартиры на 22,3 кв.м. За разрешением на реконструкцию в администрацию Кормиловского муниципального района до проведения реконструкции, не обращались. Обратившись позднее, после проведения реконструкции, им было отказано.

Третье лицо – ФИО2 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, поддержал объяснения истца.

Представители ответчика - администрации Кормиловского муниципального района Омской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенной на нем квартирой, принадлежащей на праве собственности ФИО1, с условным номером: № общей площадью – 50 кв. м, находящимися по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, литера А состоит из двух квартир – трехкомнатной, общей площадью -49,3 кв.м и четырехкомнатной, общей площадью – 72,3 кв.м.

Из экспертного заключения, составленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилая пристройка (литера А1) к <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47, согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемое строение, согласно карте градостроительного зонирования Сыропятского сельского поселения расположено в зоне «ЖЗ» - жилая зона – зона застройки жилыми домами.

Жилая пристройка (литера А1) отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительств Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому жилое должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 200бг №47, согласно которому жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которому высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах -не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций – не менее 1:10.

Жилая пристройка соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», ограждающие конструкции жилой пристройки (литера А1) соответствуют требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», расстояние от жилой пристройки до соседнего жилого дома соответствует СП 4-13130.2013. «Свод правил. Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние до границы земельного участка соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что жилая пристройка (литера Al) к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (квартиры) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии.

Выполненная перепланировка, заключающаяся в демонтаже ненесущей перегородки и котла отопления, возведения перегородки в контуре жилого помещения (квартиры), не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не влияет на условия проживания в смежной квартире.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненная перепланировка и возведение жилой пристройки (литера А1) не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Жилая пристройка (литера А1) к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и перепланировку истец не получала.

Согласно ответу администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства ФИО2 было отказано, по причине отсутствия проектной документации на объект капитального строительства. Кроме того, согласно визуальному осмотру, проведенная реконструкция объекта капитального строительства была осуществлена до обращения в администрацию КМР за разрешением на строительство (реконструкцию).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции части жилого дома, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, 2Ч, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные истцом строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в части жилого дома истца. Проведенные истцом работы по перепланировке и реконструкции части жилого дома, не нарушают права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах заявленные ФИО1 уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном виде - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 72,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде.

Внести сведения об объекте недвижимости: часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 72,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с учетом реконструкции и перепланировки в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2020 г.