Решение № 2-3316/2018 2-3316/2018~М-2615/2018 М-2615/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-3316/2018

№ 2-3316/2018


Решение

именем Российской Федерации

«12» июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1,

при секретаре Жуковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Р. <...> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по Р. <...>, ГУФСИН Р. по Р. <...> об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Р. прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Р. <...> обратился в суд сискомкФКУИК-2ГУФСИН<...> в связи с тем, что Р. прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Р. <...> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по Р. <...> требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, укомплектованности коммунально-бытовых объектов предметами мебели и инвентаря в ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по Р. <...>, расположенное по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от 27.07.2006 г.№ осужденные не обеспечены 45 тумбочками и 1197 табуретами, в отряде № – 22 тумбочками и 132 табуретами, отряде № – 14 тумбочками и 128 табуретами, отряде № – 114 табуретами, отряде № – 106 табуретами, отряде № тумбочками и 160 табуретами, отряде № – 7 тумбочками, отряде № – 51 табуретами.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ и приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № в комнатах приема пищи и хранения продуктов отрядов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 и 15.осужденные не обеспечены 1780 пищевыми ячейками для хранения продуктов питания.

Кроме того, в нарушение ст.89 УИК РФ и гл.12 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № помещение для проведения длительных свиданий в нарушение ст. 99 УИК РФ и раздела № приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № не оборудовано комнатой ожидания, отсутствуют стулья полумягкие, стул детский, полка или стеллаж для книг.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и глав 2,8 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № помещение для раздевания и одевания бани не оборудовано тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным, зеркалом настенным и баком для питьевой воды.

Таким образом, Администрацией ИК-2 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований федерального законодательства администрацией учреждения не устранены.

Обеспечение требований законодательства о мериально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-2, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Ф. Р., представленной на территории области Главным У. Ф. Р. по Р. <...>.

В связи с вышеизложенным истец просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по Р. <...> в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г..№ обеспечить осужденных 45 тумбочками и 1197 табуретами, в отряде № – 22 тумбочками и 132 табуретами, отряде № – 14 тумбочками и 128 табуретами, отряде № – 114 табуретами, отряде № – 106 табуретами, отряде № тумбочками и 160 табуретами, отряде № – 7 тумбочками, отряде № – 51 табуретами.

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № обеспечить в комнатах приема пищи и хранения продуктов отрядов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 и 15 осужденных 1780 пищевыми ячейками для хранения продуктов питания.

- в соответствии с требованиями ст.89 УИК РФ и гл.12 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № оборудовать помещение для проведения длительных свиданий комнатой ожидания, стульями полумягкими, стулом детским, полкой или стеллажом для книг.

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и главы 8 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № оборудовать помещение для раздевания и одевания бани тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным, зеркалом настенным и баком для питьевой воды.

В судебном заседании помощник прокурораСлавянов А.Ю., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ГУФСИН Р. по Р. <...> в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРО, действующий на основаниидоверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении суд отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ФКУИК-2ГУФСИН<...>, согласно Уставу, утвержденному приказом Ф. Р. № от ... г., является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствие с ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным должны быть обеспечены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения.

Приложением N 2 к приказу Ф. Р. от ... г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ N 512) каждый осужденный должен быть обеспечен в спальном помещении общежития отряда табуретом в расчете 1 штука на 1 человека и тумбочкой прикроватной в расчете 1 тумбочка на двух человек.

В Приложении N 1, 2 к Приказу Ф. Р. N 512 предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться спальными помещениями, комнатами отдыха, кухнями, комнатами для хранения продуктов питания и приема пищи, комнатами хранения личных вещей повседневного пользования, кабинетами начальников отрядов, комнатами для умывания, постирочными и т.д.

Так, согласно указанным Приложениям, в комнате для хранения продуктов должен быть стеллаж для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; в камере хранения личных вещей повседневного пользования должен быть стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью) из расчета 1 ячейка на человека; в кухне - плита электрическая 2-3 штуки; в комнате для умывания - умывальник (рукомойник) 1 на 10 человек; в помещениях бани для раздевания-одевания должен быть стол прямоугольный, зеркало настенное и т.д.

Статья 89 УИК РФ предусматривает, что осужденным к лишению свободы предоставляются как краткосрочные, так и длительные свидания на территории исправительного учреждения. В предусмотренных законом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью 5 суток. Лица, участвующие в свиданиях с осужденными, могут относится к маломобильным группам населения.

Согласно гл.12 приложения N 2 к Приказу Ф. Р. N 512 предусмотрено, что помещение для длительных свиданий должно быть оборудовано комнатой ожидания, должны быть стулья полумягкие, стул детским, полка или стеллажа для книг.

Согласно глав 2,8 приложения N 2 к Приказу Ф. Р. N 512 предусмотрено, что в помещениях бани для раздевания-одевания должен быть стол прямоугольный, зеркало настенное и бак для питьевой воды.

Согласно пункту 2 Приказа N 512 начальники территориальных органов и учреждений Ф. обязаны привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) помещений исправительной колонии в соответствие с табельной положенностью за счет федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Согласно пп.2 п. 15 Положения о ФИО2 по Р. <...>, утвержденному приказом Ф. Р. от ... г. № ГУФСИН Р. по Р. <...> обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г..№ осужденные не обеспечены 45 тумбочками и 1197 табуретами, в отряде № – 22 тумбочками и 132 табуретами, отряде № – 14 тумбочками и 128 табуретами, отряде № – 114 табуретами, отряде № – 106 табуретами, отряде № тумбочками и 160 табуретами, отряде № – 7 тумбочками, отряде № – 51 табуретами.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ и приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № в комнатах приема пищи и хранения продуктов отрядов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 и 15.осужденные не обеспечены 1780 пищевыми ячейками для хранения продуктов питания.

Кроме того, в нарушение ст.89 УИК РФ и гл.12 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № помещение для проведения длительных свиданий в нарушение ст. 99 УИК РФ и раздела № приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № не оборудовано комнатой ожидания, отсутствуют стулья полумягкие, стул детский, полка или стеллаж для книг.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и глав 2,8 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № помещение для раздевания и одевания бани не оборудовано тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным, зеркалом настенным и баком для питьевой воды.

Таким образом, Администрацией ИК-2 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований федерального законодательства администрацией учреждения не устранены.

Обеспечение требований законодательства о мериально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-2, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Ф. Р., представленной на территории области Главным У. Ф. Р. по Р. <...>.

Согласно ст.56ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных поделуобстоятельства, дав оценку доказательствам,представленным в материалыдела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковыетребования являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Ростовскогопрокурорапонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Р. <...>кФКУИК-2ГУФСИН<...>, ГУФСИН Р. по Р. <...> об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

ОбязатьФКУИК-2ГУФСИН<...> в течение восьми месяцев со дня вступления решения в силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г..№ обеспечить осужденных 45 тумбочками и 1197 табуретами, в отряде № – 22 тумбочками и 132 табуретами, отряде № – 14 тумбочками и 128 табуретами, отряде № – 114 табуретами, отряде № – 106 табуретами, отряде № тумбочками и 160 табуретами, отряде № – 7 тумбочками, отряде № – 51 табуретами.

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ и главы 1 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № обеспечить в комнатах приема пищи и хранения продуктов отрядов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 15 осужденных 1780 пищевыми ячейками для хранения продуктов питания.

- в соответствии с требованиями ст.89 УИК РФ и гл.12 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № оборудовать помещение для проведения длительных свиданий комнатой ожидания, стульями полумягкими, стулом детским, полкой или стеллажом для книг.

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и главы 8 приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. № оборудовать помещение для раздевания и одевания бани тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным, зеркалом настенным и баком для питьевой воды.

Обязать ГУФСИН<...> в течении шести месяцев со дня вступления решения судав законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по Р. <...> в целях выполнения требова7ий приложения № к приказу Ф. Р. от ... г. №, обеспечения осужденных 45 тумбочками и 1197 табуретами и 1780 пищевыми ячейками для хранения продуктов питания; оборудования помещения для проведения длительных свиданий комнатой ожидания, стульями полумягкими, стулом детским, полками или стеллажами для книг; оборудования помещения для празднования и одевания бани тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным, зеркалом настенным и баком для питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Р. областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2018 года.

Судья: ...

...

...