Решение № 2-9474/2019 2-9474/2019~М-8939/2019 М-8939/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-9474/2019

16RS0051-01-2019-012641-55

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2019 Дело 2-9474/2019

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о признании права на перераспределение земельных участков, урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков путем установления платы за увеличение площади земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о признании права на перераспределение земельных участков, урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков путем установления платы за увеличение площади земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование иска указано, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес изъят> В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, 20.10.2017 истица обратилась к ответчикам. До 2019 года ответчиками осуществлялись действия по перераспределению земельных участков. 27.08.2019 истице передан проект соглашения о перераспределении земельных участков, которым предусматривалось, что плата за увеличение площади земельного участка составляет 1 820 252 руб. 50 коп. Проект соглашения подписан истицей с протоколом разногласий, согласно которому размер платы за увеличение площади земельного участка предлагалось установить в 273 037 руб. 88 коп. Вместе с тем ответчиками протокол разногласий был отклонен. Истица полагает, что имеет право на приобретение земельного участка за плату, размер которой подлежит определению в соответствии с правилами, действовавшими на момент обращения с заявлением о перераспределении земельных участков, т.е. в соответствии с Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.03.2015 №168, в редакции, действовавшей до издания Постановления Кабинета Министров РТ от 03.08.2018 №638. Согласно указанному Постановлению в действовавшей по состоянию на 2017 год редакции определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани – в ходе разбирательства иск не признал, представил письменные возражения; указал на необходимость установления размера платы за увеличение площади земельного участка в соответствии с действующими на момент подписания соглашения о перераспределении земельных участков правилами.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Одним из оснований приобретения прав на земельный участок в собственность за плату является перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; случаи и основания перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес изъят> Права на земельный участок возникли на основании договора купли-продажи земельного участка с административным зданием от 15.07.2017 и зарегистрировано 17.07.2017.

Имея намерение перераспределить земельный участок с муниципальными землями, истица обратилась в Исполнительный комитет МО г.Казани с заявлением о подготовке проекта постановления об утверждении проекта межевания в целях последующего перераспределения земельных участков с приложением схемы расположения земельного участка.

Проект межевания территории, предусматривающий образование земельного участка общей площадью 550 кв. м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с землями, находящимися в муниципальной собственности, утвержден постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят>.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 550 кв.м. осуществлен 22.04.2019 с присвоением участку кадастрового номера 16:50:050131:1072.

После постановки участка на государственный кадастровый учет Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, действующий от имени Исполнительного комитета МО г.Казани, подготовил проект соглашения о перераспределении земельных участков, и направил подписанный проект в адрес истицы.

Из проекта соглашения видно, что плата за увеличение площади земельного участка составила 1 820 252 руб. 50 коп., которая определена в соответствии Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от <дата изъята><номер изъят>.

Согласно указанному Постановлению в редакции Постановления Кабинета Министров РТ от <дата изъята><номер изъят> размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении.

Протокол разногласий, предусматривающий установление платы за увеличение площади земельного участка в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.03.2015 №168 в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о перераспределении земельных участков, и направленный истицей в адрес ответчиков, отклонен. Причиной отклонения протокола разногласий послужило то обстоятельство, что с заявлением о перераспределении земельных участков истица обратилась 07.05.2019, т.е. после издания Постановления Кабинета Министров РТ от 03.08.2018 №638.

В редакции указанного Постановления, действовавшей до 03.08.2018, размер платы за увеличение площади участка определялся как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второй).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Заявление об утверждении проекта межевания территории в целях последующего перераспределения земельных участков подано истицей в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани <дата изъята>. В письменном ответе от <дата изъята> на указанное обращение Управление сообщило, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:050131:7 рассматривается возможность подготовки проекта постановления Исполнительного комитета МО г.Казани о подготовке проекта межевания территории с учетом текущей градостроительной ситуации; в письме также сообщено, что о результатах рассмотрения заявления истица будет проинформирована дополнительно.

Пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Письменный ответ от <дата изъята> не является решением, по смыслу пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ принятым по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков, поскольку схема расположения земельного участка Исполнительным комитетом МО г.Казани не утверждена; ответчик не выразил согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, поскольку возможность подготовки и утверждения проекта межевания ответчиком, как указано в письме, только рассматривается; ответчик в заключении соглашения о перераспределении участков не отказал.

Заявление о перераспределении земельных участков с учетом утвержденного постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> проекта межевания территории подано истицей в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани <дата изъята>.

Из содержания постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении проекта межевания территории по <адрес изъят> следует, что основанием для издания постановления явилось заявление ФИО3 В заявлении о подготовке проекта постановления об утверждении проекта межевания территории от <дата изъята> истицей указывалось, что утверждение проекта межевания территории необходимо для последующего перераспределения земельных участков, в заявлении о перераспределении земельных участков от <дата изъята> прямо указано, что перераспределение участков необходимо произвести в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят>. Следовательно, заключение соглашения о перераспределении земельных участков не представлялось возможным до утверждения проекта межевания, т.е. по обстоятельствам, от истицы не зависящим. При этом намерение приобрести земельный участок в результате перераспределения с муниципальными землями истица выразила в заявлении от <дата изъята>, т.е. в период действия первоначальной редакции Постановления Кабинета Министров РТ от <дата изъята><номер изъят>. В связи с перечисленными обстоятельствами с доводом истицы о том, что размер платы за увеличение площади земельного участка подлежит определению по состоянию на <дата изъята>, необходимо согласиться.

Надлежащим ответчиком по иску признается Исполнительный комитет МО г.Казани, так как в силу части 2 статьи 40 Устава МО г.Казани распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. не отнесенными к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г. Казани. В свою очередь, иск к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику.

Требование о признании права на перераспределение земельных участков из расчета платы за увеличение площади земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка подлежит отклонению, поскольку такой способ защиты прав на землю не предусмотрен; удовлетворение этого требования к восстановлению прав истца не приведет.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в порядке возврата подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия при заключении между ФИО3 и Исполнительным комитетом МО г.Казани соглашения о перераспределении земельных участков, в результате которого из земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 300 кв. м и муниципального земельного участка площадью 250 кв. м образован земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 550 кв. м, в пункте 7 соглашения размер платы за увеличение площади земельного участка установив в размере 273 037 руб. 80 коп.

ФИО3 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права на перераспределение земельных участков отказать.

ФИО3 в иске к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о признании права на перераспределение земельных участков, урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков путем установления платы за увеличение площади земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка отказать полностью.

Взыскать с Исполнительного комитета МО г.Казани в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины денежную сумму размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов