Решение № 12-17/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-128/2021

12-17\2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года по административному правонарушению в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 01.04.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Не согласившись с состоявшим по делу судебным актом ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 01.04.2021 года. В соответствии с жалобой, с учетом дополнения к жалобе на постановление об административном правонарушении, просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 01.04.2021 года, ссылаясь на его незаконность и процессуальные нарушения, допущенные при его вынесении.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали доводы жалобы и дополнения к жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12.15 ч. 5 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела гр. ФИО1 23.02.2021 года, в 11 часов 23 минут, на 66 км. а/д Чишмы-Киргиз-Мияки, Давлекановский район РБ, управляя автомобилем Лада Веста, государственный регистрационный знак №, выехал в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения и совершил обгон впереди идущего транспортного средства в зоне действия временного дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», повторно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе и в дополнении к жалобе, поданных в Бижбулякский межрайонный суд РБ заявитель ФИО1, а также его представитель ФИО2 просят об отмене состоявшего по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта.

Доводы жалобы, по мнению суда, заслуживают внимания, поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно ч. 1 ст. 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указывает заявитель и его представитель, 01.04.2021 года дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 (водителя), который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Будучи осведомленным от третьих лиц о дате и времени рассмотрения дела он явился в здание суда с. Бижбуляк, где секретарь выдала ему бланк, который он заполнил под диктовку, фактически не вникая в написанный текст. В судебное заседание он не приглашался, в нем участия не принимал, соответственно, ему его права судом не разъяснялись, материалы дела, в том числе доказательства на основании которых он подвергнут административному наказанию в его присутствии и с его участием не исследовались. Видеозапись, прилагаемая к административному протоколу, не изучалась. ФИО1 в судебное заседание не приглашался, поэтому, ввиду отсутствия возможности ознакомления с материалами дела и исследовании доказательств был лишен возможности подачи заявлений и ходатайств по поводу допущенных, по его мнению, недостатков при оформлении административного протокола и в схеме к административному протоколу.

Как следует из материалов дела, протокол судебного заседания не велся, в материалах дела отсутствует.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы, изложенные в жалобе и в дополнении к жалобе, согласуются с позицией Европейского Суда по правам человека, согласно которой прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В дополнении к жалобе на постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 01.04.2021 года представитель заявителя ФИО2 указывает, что при составлении административного протокола ФИО1 его права разъяснены не были, все записи вносились под диктовку сотрудника полиции, в связи с чем ставится под сомнение подлинность подписи в соответствующей графе административного протокола.

При проверке доводов заявителя ФИО1, содержащихся в жалобе и дополнении к ней, судом с участием участников процесса просмотрен приложенный к делу видеодиск, где виден движущийся автомобиль белого цвета, однако не видно ни его государственного регистрационного номера, ни разметки на дорожном полотне, плохо видны дорожные знаки, видео не привязано к знакам, дорожной разметке и иным параметрам, дающим возможность определить место выезда автомобиля адмправонарушителя на полосу встречного движения. Также отсутствуют сведения о марке и модели видеокамеры, на которую произведена низкокачественная видеозапись фиксации движения ТС.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Данное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными.

Представителем заявителя в дополнении к жалобе указано, что запись «со схемой согласен» внесена ниже подписи ФИО1 и выполнена стержнем другого цвета. Схема, являющаяся неотъемлемой частью административного протокола к вменяемому событию отношения не имеет, т.к. оформлена иным лицом, что влечет признание данного доказательства недопустимым, т.к. в материалы дела подробный рапорт, какие-либо сведения о составе экипажа ГИБДД, в том числе подтверждающие их полномочия предоставлены не были.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствую запись.

Согласно п. 154 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" при необходимости изложения дополнительных сведений, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (приложение N 5 к Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания схемы, а также при невозможности подписания схемы этим лицом в ней делается соответствующая запись.

Частью 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (статья 30.12 КоАП РФ).

При рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Как следует из материалов дела административный протокол в отношении ФИО1 составлен ст. ИДПС ГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО3 Схема совершения административного правонарушения оформлена ИДПС ГИБДД ФИО4

Подробный рапорт сотрудника ГИБДД не составлялся и в материалах дела отсутствует.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что внесение изменений в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные противоречия при рассмотрения дела не устранены, сотрудники ГИБДД в судебное заседание не вызывались, о дате и времени извещены не были. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 01.04.2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 и его представителя ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 01 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и на основании ч. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить дело на новое рассмотрение в мировой суд судебного участка по Бижбулякскому району РБ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья : Ярмиев Т.Н.

Решение13.08.2021