Решение № 2А-167/2020 2А-167/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-167/2020

62RS0011-01-2020-000253-84

№ 2а-167/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г.Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н. С. Самсаковой

При секретаре Е.Г.Шелковой,

С участием помощника прокурора Клепиковского района Кудрявцевой Е.С., рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Екшурское сельское поселение о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Екшурское сельское поселение о понуждении к совершению действий, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в части не исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов – незаконным и обязать администрацию муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района 30.03.2020г. проведено обследование входа в здание администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Обследованием установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п.8.1.6 Свода правил, при входе в здание администрации отсутствует (не обустроена) информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании администрации, а также безопасные пути движения, в том числе и эвакуационные.

В судебном заседании пом. прокурора поддержал заявленные требования, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Екшурское сельское поселение не явился, надлежаще извещен. Возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N ЗБ4-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Основным документом, содержащим требования обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, с учетом интересов маломобильных групп населения, является Свод правил 59.13330.2012" СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п.2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Судом установлено, что прокуратурой района 30.03.2020 года проведено обследование входа в здание администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Обследованием установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п.8.1.6 Свода правил, при входе в здание администрации отсутствует (не обустроена) информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании администрации, а также безопасные пути движения, в том числе и эвакуационные.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.03.2020 года (л.д. 10), показаниями пом. прокурора и отсутствием возражений административного ответчика.

Принадлежность здания администрации административному ответчику и отсутствие оборудования мнемосхемой входа в него подтверждаются сообщением Главы МО – Екшурское сельское поселение № 165 от 30.03.2020 года (л.д.16), фототаблицей (л.д.17).

Таким образом, бездействием администрации МО - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании администрации.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчику надлежит выполнить обязанность по устранению указанных выше нарушений требований законодательства, суд исходит из общественной значимости данных требований прокурора и полагает, что следует установить срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что данный срок исполнения решения будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в части не исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, расположенную по адресу: <...> принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.

Судья Н.С.Самсакова