Решение № 2А-167/2020 2А-167/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-167/2020

Дело №2а-167/2020

УИД 62RS0017-01-2020-000258-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по административному иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ по благоустройству МО-Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с иском к МБУ по благоустройству МО-Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пронского района по заданию прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Проверкой установлено, что требования указанного законодательства МБУ по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района нарушены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федерального закона № 196-ФЗ) сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из ст.ст.2, 12 Федерального закона №196-ФЗ под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п.6 ст.13 данного закона.

В силу ч.1 ст.22 указанного Федерального закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, определено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно справочному Приложению Г к «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.13 и 1.14.1 изображена на рисунках к указанному приложению.

В силу требований приложения № 2 к «Правилам дорожного движения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.2 - обозначает край проезжей части.

Горизонтальная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка; 1.8 -обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части; 1.11- разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории); 1.12 - указывает место, где водитель должен остановиться при наличии знака 2.5 или при запрещающем сигнале светофора (регулировщика); 1.13 -указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге; 1.14.1 -обозначает пешеходный переход; 1.25 - обозначение искусственных неровностей по ГОСТу Р 52605-2006.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч.3, 4 ст.14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании ст.2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" закреплено с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании п.5 ч.1 ст.50 названного Закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст.15 и ст.34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением администрации Новомичуринское городское поселение №99 от 12.04.2013 утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Новомичуринское городское поселение с присвоением им идентификационных номеров», в который включена автодорога в г. Новомичуринске Пронского района, проходящая по проспекту Смирягина (нечетная сторона), протяженностью 610 м., с присвоением идентификационного №

В соответствии с постановлением администрации МО - Новомичуринское городское поселение от 29.12.2017 за №491 «О передаче муниципального имущества МБУ по благоустройству» муниципальное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за МБУ по благоустройству (в том числе автомобильные дороги с идентификационными № по №. На основании указанного постановления администрация города поручила передать муниципальное имущество из казны, согласно акта приема-передачи в оперативное управление МБУ по благоустройству и обязала пользователя осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления на переданное муниципальное имущество.

29.05.2018 право оперативного управления на автомобильную дорогу с идентификационным № зарегистрировано в территориальном органе Росреестра за МБУ по благоустройству.

Согласно ст.2 Устава целью созданиямуниципального бюджетного учреждения по благоустройству является выполнение комплекса, предусмотренных правилами благоустройства территории города Новомичуринска, мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Новомичуринска в объемах, определяемых Учредителем в соответствии с муниципальным заданием. Для достижения вышеуказанной уставной цели учреждения, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в том числе разметка объектов дорожного хозяйства.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. МБУ по благоустройству является учреждением, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеющим, пользующимся и распоряжающимся этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Пронскому району, установлено, что в нарушение требований законодательства в области дорожного движения на данной автодороге, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года.

Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение не выполняются в данной части требования законодательства о безопасности дорожного движения на подведомственной ей автодороге.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанной автомобильной дороги, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжёлыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм граждан, в том числе несовершеннолетних, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушит право граждан на жизнь,, гарантированное ст.20 Конституции Российской Федерации.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Непринятие МБУ по благоустройству муниципального образования -Новомичуринское городское поселение необходимых мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги, в части оборудование в соответствии с вышеуказанными требованиями ГОСТ горизонтальной дорожной разметкой, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, влечет нарушение прав их жителей, а также иных граждан, в том числе несовершеннолетних, и создают угрозу их жизни.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан на безопасность дорожного движения. При этом определить и индивидуализировать круг данных лиц невозможно, поскольку количество граждан, в том числе несовершеннолетних, пользующихся пешеходным переходом, постоянно меняется.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений Федерального закона "О безопасности дорожного движения", создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

Оборудование горизонтальной дорожной разметкой будет способствовать профилактике и предупреждению дорожно-транспортным происшествий, направлена на обеспечение безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., с идентификационным №

- обязать муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., с идентификационным №.

- в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБУ по благоустройству МО-Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района не явился.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административные исковые требования прокурора.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Судом принято решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (ч.1 ст.292 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что согласно Постановлению администрации МО - Новомичуринское городское поселение №99 от 12.04.2013 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Новомичуринское городское поселение с присвоением им идентификационных номеров», к автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> относится автомобильная дорога по <адрес> (нечетная сторона), протяженностью 610 м, идентификационный № (л.д. 20-22).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району, установлено, что в нарушение требований законодательства в области дорожного движения на автодороге, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года.

В соответствии с постановлением администрации МО - Новомичуринское городское поселение от 29.12.2017 за № 491 «О передаче муниципального имущества МБУ по благоустройству» муниципальное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за МБУ по благоустройству (в том числе автомобильные дороги с идентификационными номерами с 61 225 514 ОП МП-001 по 61 225 514 ОП МП-010. На основании указанного постановления администрация города поручила передать муниципальное имущество из казны, согласно акту приема-передачи в оперативное управление МБУ по благоустройству и обязала пользователя осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления на переданное муниципальное имущество (приложение № 2).

29.05.2018 право оперативного управления на автомобильную дорогу с идентификационным номером 61 225 514 ОП МП-003, зарегистрировано в территориальном органе Росреестра за МБУ по благоустройству (приложение № 3).

Согласно ст.2 Устава целью создания муниципального бюджетного учреждения по благоустройству является выполнение комплекса, предусмотренных правилами благоустройства территории города Новомичуринска, мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Новомичуринска в объемах, определяемых Учредителем в соответствии с муниципальным заданием. Для достижения вышеуказанной уставной цели учреждения, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в том числе разметка объектов дорожного хозяйства.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. МБУ по благоустройству является учреждением, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеющим, пользующимся и распоряжающимся этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства в области дорожного движения на автодороге, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес> протяженностью 610 м., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 года.

Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение не выполняются в данной части требования законодательства о безопасности дорожного движения на подведомственной ей автодороге.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанной автомобильной дороге, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжёлыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм граждан, в том числе несовершеннолетних, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст.20 Конституции Российской Федерации.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Непринятие МБУ по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение необходимых мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги, в части оборудование в соответствии с вышеуказанными требованиями ГОСТ горизонтальной дорожной разметкой, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, влечет нарушение прав их жителей, а также иных граждан, в том числе несовершеннолетних, и создают угрозу их жизни.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые административные требования прокурора Пронского района Рязанской области к МБУ по благоустройству МО-Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., с идентификационным №

Обязать муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.14.1 автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> по <адрес>, протяженностью 610 м., с идентификационным №

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья - А.Ю.Говорухин