Решение № 2А-2437/2018 2А-2437/2018~М-2676/2018 М-2676/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-2437/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-2437/2018
29 ноября 2018 года
г.Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре А.В.Труфановой,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1,

представителя административного ответчика Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава -исполнителя, суд

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава -исполнителя.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Тобольским городским судом Тюменской области в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО3 объединено в сводное исполнительное производство и присвоен №. В рамках исполнительного производства № административному истцу стало известно о наличии у должника недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 812 кв.м. находящегося по адресу: <адрес> жилого помещения кадастровый номер №, площадью 38,8 кв.м., по адресу: <адрес>; жилого помещения кадастровый номер №, площадью 51, 2 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области о предоставлении информации о реализации недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ, согласно которому недвижимое имущество должника ФИО3 не реализуется в связи с невозможностью проведения государственных регистрационных действий, связанных с выделением доли ФИО3 без оплаты государственной пошлины. Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области, ФИО4 указывает, что отсутствие действий по реализации недвижимого имущества должника ФИО3 нарушает её права как взыскателя по сводному исполнительному производству, поскольку она имеет право на получение денежных средств, полученных от реализации недвижимого имущества должника. Ссылаясь на ст. ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 4, 64, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с не выделением из общего имущества супругов доли должника ФИО3 в размере ? доли в праве собственности на земельный участок, площадью 812 кв.м., кадастровый номер №, расположенных на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> ? доли в праве собственности на жилое помещение –квартиру, площадью 38,8 кв.м. кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, связанное с не регистрацией права собственности недвижимого имущества должника-ФИО3, а также связанное с не обращением взыскания на ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на квартиру, принадлежащую должнику ФИО3; обязать устранить допущенное нарушение, а именно выделить из общего имущества супругов долю должника ФИО3 в размере ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 812 кв.м., кадастровый номер № расположенного на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> ? доли в праве собственности на жилое помещение –квартиру, площадью 38,8 кв.м. кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>; произвести регистрацию права собственности недвижимого имущества должника ФИО3, обратить взыскание на ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на квартиру, принадлежащую должнику ФИО3

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО6 (л.д.87-88).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 - ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № уточнил второй пункт требований, просил обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.78,110).

Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что все предусмотренные законом требования приняты.

Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия (л.д.105).

Представитель административного ответчика Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области и заинтересованного лица УФССП России по Тюменской области старший судебный пристав ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-102) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент погасить имеющуюся задолженность возможности не имеет, какого –либо имущества у него нет, транспортные средства утилизированы, он не работает. Вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО4 взыскано неосновательное обогащение в сумме <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>., всего 1 <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 № №-ИП в пользу взыскателя ФИО4 (л.д.58).

Также в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № по исполнительному документу, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тобольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО6 денежных средств в сумме <данные изъяты>. Поскольку должником ФИО3 решение Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств не исполнялось длительное время, взыскатель ФИО6 обратился в суд с требованием о выделении из общего имущества супругов доли должника ФИО3 в размере ? доли в праве собственности.

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО6 о выделении из общего имущества супругов доли должника ФИО3 в размере ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 812 кв.м. кадастровый номер №, расположенный на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> ? доли в праве собственности на жилое помещение –квартиру, площадью 38,8 кв.м. кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> Обращено взыскание на ? долю в праве собственности на указанное имущество (л.д.97-100).

На основании указанного выше решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № (л.д.36-37), возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО3 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. объединено в сводное исполнительное производство (л.д.71). Согласно представленной сводке, в рамках исполнительного производства № административным ответчиком у должника ФИО3 установлены счета в ВТБ24 (ЗАО), ОАО Сбербанк России, однако денежные средства отсутствуют (л.д.59-65). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества (л.д.66).

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес> (л.д.69, 70), а также: <адрес> установлено, что должник по указанным адресам не проживает, имущества, подлежащего описи и аресту не имеется.

Как усматривается из материалов дела, при наличии существенной задолженности по сводному исполнительному производству у должника ФИО3, при наличии сведений о том, что должник не трудоустроен и не имеет доход, при наличии имущества, на которое обращено взыскание, а также при наличии решения суда о выделе доли из общего имущества супругов, судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 не приняла действенных мер по реализации указанного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав -исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес> оставлена повестка о явке (л.д.42).

В соответствии со статье 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производства» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д.48-49). Согласно имеющихся в материалах дела телефонограмм от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершение регистрационных действий относительно имущества должника ФИО3 невозможно, поскольку имеется запрет на совершение регистрационных действий и отсутствует квитанция об уплате государственной пошлины (л.д.46,50). Только спустя два месяца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области направлена докладная записка на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о решении вопроса по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей (л.д.55-56).

Согласно положениям ч. ч. 1, 4 статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

В соответствии с частью 6 указанной выше статьи расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Доводы административного ответчика о том, что государственная регистрация прав собственности должника на имущество невозможна, ввиду отсутствия финансирования, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку судебным приставом-исполнителем должнику ФИО3 требование об оформлении ? доли в праве собственности на недвижимое имущество не вручалось, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, постановление о проведении государственной регистрации прав ФИО3 на основании решения Тобольского районного суда Тюменской области вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя четыре месяца после возбуждения исполнительного производства №, повторно постановление вынесено и направлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя десять месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Каких-либо уважительных причин для длительного не вынесения данных постановлений судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что названное бездействие судебного пристава -исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 нарушает права взыскателя по сводному исполнительному производству ФИО4 на своевременное удовлетворение требований, поэтому является незаконным.

В связи с тем, что административный истец ФИО4 предъявляет требование о признании незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, однако на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава исполнителя ФИО5, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется, учитывая, что нарушены права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, требования административного истца ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнения.

Иных доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 219, 226,227,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с невыделением из общего имущества супругов доли должника ФИО3 в размере ? доли в праве собственности на земельный участок, площадью 812 кв.м., кадастровый номер №, расположенных на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> ? доли в праве собственности на жилое помещение –квартиру, площадью 38,8 кв.м. кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> связанное с не регистрацией права собственности недвижимого имущества должника-ФИО3; связанное с не обращением взыскания на ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на квартиру, принадлежащую должнику ФИО3, обязать устранить допущенное нарушение по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а- 2437/2018 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова