Решение № 12-200/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 12-200/2023

Дело №12-200/23


РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» Шабановой Д.Н.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» Токаря А. А. на постановление мирового судьи о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 29.05.2023г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей, а именно за то, что не выполнило в установленный срок до 1 марта 2023 года п.п.2-5, 9, 14, 16 предписания < № > от 18.05.2021г., об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...> «а».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, главный врач ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, действия Учреждения не могли причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, для устранения всех замечаний требуются значительные финансовые ресурсы, по предварительным расчётам 2000000 руб. За 2 года устранено 9 замечаний из 16, потрачено 266 000 рублей.

В судебном заседании защитник Шабанова Д.Н. поддержала жалобу и просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что действия больницы были направлены на устранение нарушений. Но все замечания не просто исполнить, требуется капитальный ремонт, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.

Выслушав объяснение Шабановой Д.Н., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №2 от 29 мая 2023 года о назначении административного наказания законным и обоснованным, по следующим основаниям:

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с данной статьей руководители организации обязаны, помимо прочего соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, п.п. 2-5, 9, 14, 16 предписания начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Орджоникидзевскому району МО «г.Екатеринбург» ФИО2 < № > от 18.05.2021г., в установленный срок до 1 марта 2023г. выполнены не были.

Данное обстоятельство не оспаривается защитником ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» Шабановой Д.Н.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты по адресу: <...> «а», на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Выданное предписание является как законным, так и исполнимым, сведений о повторном обращении за продлением срока исполнения предписания не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах здравоохранения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о виновности ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правильными.

Существенных нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, в том числе свидетельствующих о малозначительности совершенного учреждением административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 29.05.2023 о назначении ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» административного наказания по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главного врача - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть непосредственно обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г.Челябинска.

Судья В.А. Жабреев