Постановление № 5-72/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

К делу № 5-72/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гулькевичи 06 февраля 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., с участием ИП ФИО1 рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении ФИО2, <личные данные изъяты>, по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

29 января 2019 года в 13 часов 00 минут в кафе «Фаст Фуд» по адресу г.Гулькевичи на ул. Советской, 53, при проведении неплановых мероприятий по контролю, согласно распоряжения № 31 р-20-2019 от 25.01.2019 года в отношении ИП ФИО2, при обследовании кафе «Фаст Фуд», расположенного по адресу <...>, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: в организации общественного питания в кафе «Фаст Фуд» используется привозная вода (в бутылях емкостью 5 л). Отсутствует горячее водоснабжение, организация общественного питания быстрого обслуживания работает не на полуфабрикатах высокой степени готовности (согласно представленного ассортимента в меню используют в приготовлении блюд сырое мясо курицы, мясо свинины), отсутствуют условия необходимые для соблюдения работника личной гигиены (мытья рук, нет мыла, полотенца и т.п.), в организации общественного питания быстрого обслуживания не выполняются требования санитарного законодательства, к устройству и содержанию помещений, а именно: кафе имеет одно помещение, в котором осуществляется деятельность по организации общественного питания – приготовление готовых мясных блюд, кулинарных изделий (шаурма, шаурма двойная, хот доги «классический», «французский», шашлык на шпажках в лаваше, крылья куриные и др) при отсутствии условий поточности технологических операций исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций при приготовлении вышеперечисленных изделий, блюд – шаурмы, хот догов «классический», «французский», шашлыка на шпажках в лаваше, крыльев куриных и др., не выделены рабочие зоны, все операции осуществляются на одном рабочем столе, из за отсутствия проточной воды невозможно провести санобработку тех оборудования по мере его загрязнения, и по окончанию смены. Также из за отсутствия горячей воды невозможно провести обработку производственного стола с применением моющих и дез.средств, провести мытье кухонной посуды, инвентаря, мытье спец оборудования после жарки изделий во фритюре (после слития подсолнечного масла или другого масла, использованного в качестве фритюра), также не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, согласно представленного ассортиментного перечня в кафе быстрого обслуживания «Фаст Фуд» готовят блюда на жаровнях (шаурма, щашлык, куриные крылья) – при отсутствии подключения к сетям водопровода и канализации, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний: о.дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез, что является нарушением п.п. п.п 3.4, 4.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.12, 6.4, 6.16, 8.16,8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31; ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При рассмотрении административного материала ФИО2 вину признала в полном объеме. Пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Просила назначить минимальное наказание.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения в кафе «Фаст Фуд» по адресу г.Гулькевичи на ул. Советской, 53, создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний, настаивала на приостановлении деятельности кафе, до устранения нарушений.

Вина ИП ФИО2 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019 года №, составленном в отношении ИП ФИО2 уполномоченным должностным лицом, в котором имеется объяснение правонарушителя ФИО2, которая с протоколом согласна, вину признает, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 января 2019 года, с приложенными фотоматериалами, где указаны выявленные нарушения, объяснениями ФИО2 от 30.01.2019 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 25.01.2019 года № 31 р-20-2019, с которым ФИО2 ознакомлена 29.01.2019 года, Приказом от 18.08.2019 г. № 572 о проведении проверок организации торговли и общественного питания, протоколом о временном запрете деятельности от 30.01.2019 года согласно которому 30.01.2019 года в 13 часов 40 минут прекращена деятельность в организации индивидуального предпринимателя ФИО2 общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных блюд, мучных изделий из замороженных полуфабрикатов (шаурма, шаурма двойная, хот доги «классический», «французский», шашлык на шпажках в лаваше, крылья куриные и др.) <...>.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено, ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по организации общественного питания – приготовление готовых мясных блюд, кулинарных изделий, нарушила требования п.п. п.п 3.4, 4.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.12, 6.4, 6.16, 8.16,8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31; ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в организации общественного питания в кафе «Фаст Фуд» используется привозная вода (в бутылях емкостью 5 л). Отсутствует горячее водоснабжение, организация общественного питания быстрого обслуживания работает не на полуфабрикатах высокой степени готовности (согласно представленного ассортимента в меню используют в приготовлении блюд сырое мясо курицы, мясо свинины), отсутствуют условия необходимые для соблюдения работника личной гигиены (мытья рук, нет мыла, полотенца и т.п.), в организации общественного питания быстрого обслуживания не выполняются требования санитарного законодательства, к устройству и содержанию помещений, а именно: кафе имеет одно помещение, в котором осуществляется деятельность по организации общественного питания – приготовление готовых мясных блюд, кулинарных изделий (шаурма, шаурма двойная, хот доги «классический», «французский», шашлык на шпажках в лаваше, крылья куриные и др) при отсутствии условий поточности технологических операций исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций при приготовлении вышеперечисленных изделий, блюд – шаурмы, хот догов «классический», «французский», шашлыка на шпажках в лаваше, крыльев куриных и др., не выделены рабочие зоны, все операции осуществляются на одном рабочем столе, из за отсутствия проточной воды невозможно провести санобработку тех оборудования по мере его загрязнения, и по окончанию смены. Также из за отсутствия горячей воды невозможно провести обработку производственного стола с применением моющих и дез.средств, провести мытье кухонной посуды, инвентаря, мытье спец оборудования после жарки изделий во фритюре (после слития подсолнечного масла или другого масла, использованного в качестве фритюра), также не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, согласно представленного ассортиментного перечня в кафе быстрого обслуживания «Фаст Фуд» готовят блюда на жаровнях (шаурма, щашлык, куриные крылья) – при отсутствии подключения к сетям водопровода и канализации, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний: о.дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез

То есть, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО2 не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершенного ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО2, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

При этом абзц. 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно осуществление деятельности в организации индивидуального предпринимателя ФИО2 общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных блюд, мучных изделий из замороженных полуфабрикатов (шаурма, шаурма двойная, хот доги «классический», «французский», шашлык на шпажках в лаваше, крылья куриные и др.) <...>. на срок 40 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания. Назначение штрафа судья полагает нецелесообразным, в виду указанных выше нарушений, которые создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществление деятельности в организации индивидуального предпринимателя ФИО2 общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных блюд, мучных изделий из замороженных полуфабрикатов (шаурма, шаурма двойная, хот доги «классический», «французский», шашлык на шпажках в лаваше, крылья куриные и др.) <...>, сроком на сорок суток.

В соответствии с п.2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 30.01.2019 года в 13 часов 40 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья

.