Решение № 2-1352/2024 2-139/2025 2-139/2025(2-1352/2024;)~М-948/2024 М-948/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-1352/2024

УИД 36RS0032-01-2024-001816-40

Дело № 2-139/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Кожуховой М.В.

при секретаре Коробкиной С.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 и ФИО3 обратились в Рамонский районный суд с требованиями к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, с учетом их уточнения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировали тем, что на основании ордера № 535 на жилое помещение с 11.04.1995 г. ФИО1 и ее семья, состоящая из трех человек. стали проживать в квартире по адресу: <.......> В указанной квартире в настоящее время проживают истцы ФИО1 и ее сын ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН данная квартира на праве собственности ни кому не принадлежит и на баланс не передавалась, а ранее принадлежала АО «Рамонская птицефабрика».

Они владеют данной квартирой на протяжении более 15 лет.

Со ссылкой на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 2, 6, 7, 11, 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просили признать за ними право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании:

ФИО1 и ее представитель – ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Истец – ФИО3 о слушании дела извещен надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении не обращался.

Ответчик – администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не явились, о слушании дела извещены, с ходатайством об отложении не обращались.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон «О приватизации …») каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона «О приватизации …» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона «О приватизации …» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 с 25.08.1995 года, а ФИО3 с 23.02.2001 зарегистрированы по адресу: <.......>

Суду представлена копия ордера на жилое помещение № 535 от 11.04.1995 на имя ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 на семью из 3 человек предоставлено жилое помещение 39 кв.м. по адресу: <.......> на основании Постановления администрации района от 10.04.1995 № 212.

Из сообщения Управления Росреестра следует, что жилой дом по адресу: <.......> на праве собственности ни за кем не зарегистрирован, в реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости..

Из сообщения Администрации Рамонского городского поселения следует, что жилой дом по вышеуказанному адресу на балансе администрации Рамонского района не значится и сведениями о его передаче кому-либо администрация не располагает. Аналогичные сведения предоставлены администрацией Рамонского муниципального района.

Из архивной копии постановления Администрации Рамонского района Воронежской области № 212 от 10.04.1995 г. следует, что совместным заседанием администрации и профсоюзного комитета АОЗТ «Рамонская птицефабрика» было постановлено предоставить освободившиеся квартиры, в том числе постановлено предоставить ФИО1 – двухкомнатную квартиру общей площадью 39 кв.м. в <.......> на состав семьи из 3 человек.

Из представленных квитанций следует, что задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <...> у С-ных не имеется.

Из сообщения ДИЗО следует, что договор найма жилого помещения с С-ными не заключался.

Разрешая требования по существу суд учитывает, что на основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Согласно статье 6 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и доказательств обратного не представлено, что при предоставлении жилого помещения с ФИО1 не был заключен договор социального найма, в связи с чем, ФИО1 лишена была возможности реализовать свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации предоставленной ей на семью из трех человек квартиры по вышеназванному адресу.

В п. 5 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание, что истцы длительное время зарегистрированы в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, указанное жилое помещение является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого последние обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, чтоФИО1 и ФИО3, приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Судом установлено, что у истца отсутствует возможность реализовать свое право на приватизацию спорного помещения в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда не в судебном порядке.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что ФИО1 и ФИО3, вселен в квартиру №5 дома 15 по адресу: <...> законных основаниях, их проживание в нем осуществляется на условиях договора социального найма и им ранее право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не было использовано, суд находит заявленные требования о признании за нимиправо общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру № 5 площадью 29,5 кв.м, расположенное по адресу: <.......>, правомерным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт №...), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт <.......>) право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на квартиру общей площадью 39,5 кв.м., расположенную по адресу: <.......> в порядке приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение

изготовлено 14.01.2025 г.