Решение № 12-89/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-89/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная крепость» в лице представителя ФИО1 на постановление Административной комиссии г.о.Новокуйбышевск от 30.05.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., по делу об административном правонарушении <№>, в отношении ООО «Южная крепость» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении от 30.05.2018 г., вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск, ООО «Южная крепость» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Из постановления следует, что 02.04.2018 г., в 15.19 часов, в ходе обследования установлено, что ООО «Южная крепость», самовольно разместило на главном фасаде многоэтажного здания, расположенного по адресу: <...>) информационную конструкцию в виде баннера, размером 2,5х0,6 м с надписью: «ПРОДУКТЫ» слева от входа в нежилое помещение размером 7,0Х1,0м; 2) информационную конструкцию в виде баннера с надписью «Продукты «Южная крепость» с изображением, справа от входа в нежилое помещение, размером 2,0Х2,0м, без согласования эскиза вывесок с Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, что повлекло нарушение части 1 статьи 4 «Правил благоустройства и озеленения территории г.о.Новокуйбышевск», утвержденных Решением Думы г.о.Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г.

ООО «Южная крепость» в лице представителя ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что с указанным решением не согласны, поскольку решением Самарского областного суда от 04.06.2018 года ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. признана недействующей, в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В ходе судебного заседания доводы жалобы поддержала и пояснила, что ООО «Южная крепость» прекратила деятельность обособленного подразделения по адресу: <...> 31.03.2018 года, вывеску своевременно не сняли, разрешение на размещение вывески не получали. В случае признания ООО «Южная крепость» виновным по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО2 пояснила, что с доводами жалобы ООО «Южная крепость» не согласна, решение Самарского областного суда от 04.06.2018 года в законную силу не вступило. Считает, что постановление <№> от 30.05.2018 г., вынесенное административной комиссией г.о. Новокуйбышевск в отношении ООО «Южная крепость», является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, заслушав стороны и дав оценку в совокупности доказательствам, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению правил и норм.

Решением Думы г.о.Новокуйбышевск от 18.10.2017г. №382 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории г.о.Новокуйбышевск Самарской области» в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше Правила.

Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Правил, установка вывесок разрешена после согласования с администрацией г.о.Новокуйбышевск в лице департамента капитального строительства и архитектуры в порядке, утвержденном постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск.

Как следует из материалов дела, ООО «Южная крепость» самовольно разместило на главном фасаде многоэтажного здания, расположенного по адресу: <...>) информационную конструкцию в виде баннера, размером 2,5х0,6 м с надписью: «ПРОДУКТЫ» слева от входа в нежилое помещение размером 7,0Х1,0м; 2) информационную конструкцию в виде баннера с надписью «Продукты «Южная крепость» с изображением, справа от входа в нежилое помещение, размером 2,0Х2,0м, без согласования эскиза вывесок с Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, что подтверждается Актом проведенного обследования трерритории г.о. Новокуйбышевск от 02.04.2018 года с фототаблицами, протоколом заседания административной комиссии от 30.05.2018 года, постановлением о назначении административного штрафа, предписанием на осуществление демонтажа информационной конструкции от 02.04.2018 года.

Своими действиями ООО «Южная крепость» допустил нарушение части 1 статьи 4 «Правил благоустройства и озеленения территории г.о.Новокуйбышевск», утвержденных Решением Думы г.о.Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017 года, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г.

По данному факту административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в отношении ООО «Южная Крепость» вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст.4.2 КоАП РФ – не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Судом не установлены обстоятельства, которые в данном случае свидетельствовали об исключительности случая, вмененного Обществу правонарушении, что могло бы признать его малозначительным.

Таким образом, вина указанного лица во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана.

Ссылку заявителя на решение Самарского областного суда от 04.06.2018 года, согласно которого ст. 4.25 25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. признана недействующей со дня вступления решения в законную силу, суд считает несостоятельной, поскольку указанное решение суда в законную силу не вступило и на период вынесения Административной комиссией постановления, указанная статья являлась действующей.

Обжалуемое Постановление о назначении ООО «Южная крепость» административного наказания, вынесено Административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного ООО «Южная крепость» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер и последствия административного правонарушения, степень вины ООО «Южная крепость», его имущественное и финансовое положение, учитывая, что ранее ООО «Южная крепость» к административной ответственности не привлекалось, фактически деятельность обособленного подразделения ООО «Южная крепость» по данному адресу прекращена, суд полагает возможным назначить ООО «Южная крепость» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи – в виде предупреждения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление <№> от 30.05.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесенное административной комиссией г.о. Новокуйбышевск, в отношении ООО «Южная крепость», изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, удовлетворив частично жалобу ООО «Южная крепость».

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении наказания по делу <№> от 30.05.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в отношении ООО «Южная крепость» изменить в части размера назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, жалобу ООО «Южная крепость» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: Н.А. Ежембовская