Решение № 12-75/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 «ФИО1 детский сад» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «ФИО1 детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 «ФИО1 детский сад» ФИО3 подала в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что нарушения требований пожарной безопасности допущено в ФИО1 вследствие отсутствия финансирования. При назначении наказания инспектором не были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. Инспектором ФИО2 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Контролирующим органом в сфере противопожарной безопасности не доказано, что в действиях ФИО1 «ФИО1 детский сад», которое финансируется из муниципального бюджета, содержится вина в нарушении требований противопожарного законодательства, не принято во внимание отсутствие финансирования из районного бюджета для соблюдения требований противопожарного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 «ФИО1 детский сад» ФИО3 просила постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания изменить, заменив штраф на предупреждение. Инспектор при назначении наказания не учел имущественное и финансовое положение ФИО1. Пояснила, что для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требуются немалые средства, которых у ФИО1 не имеется. В настоящее время составлена локальная смета необходимых работ, поданы заявки в администрацию МР «<адрес>» о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Государственный инспектор Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР № по Хивскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 «ФИО1 детский сад» проведена плановая проверка. Проверка проведена в присутствии ФИО1 «ФИО1 детский сад» ФИО3 По результатам проверки старшим инспектором ОНД и ПР № ФИО4 составлен Акт проверки №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 «ФИО1 детский сад» ФИО3 выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором вынесено постановление № о признании ФИО1 «ФИО1 детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в здании ФИО1 «ФИО1 детский сад» выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение норм пожарной безопасности в здании расположена котельная (п.5.5.3.1 СП 4.13130.2009); здание не оборудовано системой голосового оповещения людей о пожаре (НБП 104-03); в коридорах полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п. 5 ст. 52 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); в медицинском кабинете перегородки между помещениями выполнены из материала (пластик) без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п. 5 ст. 52 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют вторые эвакуационные выходы из спальных помещений детских групп (СНИП 21-01-97 п.6.12); на путях эвакуации не произведен монтаж светового табло «выход», питаемого от независимого источника питания (п.3 ст.53 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); здание не обеспечен потребным количеством огнетушителей (ППР № п.70); противопожарный щит не укомплектован требуемым противопожарным инвентарем (ППР РФ № п.482); имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППР РФ № п.61); не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п.83); помещение спортзала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.36 ППР РФ №); помещение спортзала не обеспечено вторым эвакуационным выходом (СНИП 21-01-97 п.6.12); помещение музыкального зала не обеспечено вторым эвакуационным выходом (СНИП 21-01-97 п.6.12); не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР РФ № п.63);

Таким образом, в ФИО1 «ФИО1 детский сад» допущены нарушения норм пожарной безопасности и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО1 «ФИО1 детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, главным государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 обоснованно сделан вывод о наличии вины ФИО1 «ФИО1 детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выражено в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения лица, учитывая, что учреждение является бюджетным, неоднократно обращалось в финансовое управление АМР «<адрес>» с заявкой о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает возможным заменить назначенное ФИО1 «ФИО1 детский сад» административное наказание в виде штрафа на административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 «ФИО1 детский сад» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначенного ФИО1 «ФИО1 детский сад» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей изменить, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 суток со дня получения копии решения суда через Сулейман-Стальский районный суд РД.

Судья: подпись ФИО5