Постановление № 5-356/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-356/2021

Дело № 5-356/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 16 марта 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абрамова Э.М., Богдановой О.Г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на иждивении двое несовершеннолетних детей, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2020, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах:

02 марта 2021 года в 17 часов 30 минут ИП ФИО2 в кафе «Автор Суши», расположенном по адресу: <...> допущены нарушения требований СП 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (далее – СП 2.3./2.4.3590-20), а именно:

п.2.5 - планировка производственных помещений кафе выполнена без учета поточности технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продензифицированной посуды; в составе помещений кафе не предусмотрено сырьевого цеха, в связи с чем приготовление полуфабрикатов из мяса, рыбы и овощей осуществляется на производственных столах цеха по приготовлению суши в утренние часы до начала работы кухни;

п. 2.18 - уборка во всех помещениях кафе проведена некачественно, стеклянные двери холодильного оборудования жирные, основания моек и столов грязные, не промыто термическое оборудование, в шкафчиках гардероба для персонала очень грязно, хранятся посторонние предметы;

п.2.19 - для уборки производственных, бытовых помещений и санитарного узла выделено недостаточное количество инвентаря, он не промаркирован по видам уборки, в том числе нет промаркированного инвентаря для уборки санитарного узла;

п.2.1- на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не разработана программа производственного контроля, в которой бы были прописаны порядок и периодичность организационных мероприятий, лабораторные исследования и испытания. Лабораторные исследования продукции, смывов с оборудования и инвентаря и воды на предприятии проводятся бессистемно 1 раз в год;

п.2.8 - ассортимент, продукции изготавливаемой на предприятии, не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом;

п.2.8 - не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом технологические документы, по которым изготавливается продукция;

п.2.9 - предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса изготовления кондитерских изделий с кремом, отсутствуют условия для их приготовления (помещения, технологическое оборудование);

п.2.14 - в помещении отделки кондитерских изделий вентиляция не оснащена бактерицидные фильтрами;

п.3.2 - холодильное оборудование используется для совместного хранения готовой продукции, мясного сырья, сырых полуфабрикатов, кулинарных изделий, используемых для приготовления блюд (совместно хранятся соуса, мясо сырое, рыбные полуфабрикаты, сырые морепродукты и проч.);

п.2.3 - все изготовленные полуфабрикаты, соуса, кулинарные изделия не имеют маркировки, что не позволяет оценить их срок годности;

п. 3.5.6 - установлено наличие в холодильном оборудование замороженных готовых блюд (супов, картофеля фри и деревенской картошки);

п.3.8. - на предприятии не ведутся температурные журналы холодильного оборудования и складских помещений;

п.4.3 - на предприятии не регистрируется информация по замене фритюрных жиров;

п.2.22 - не ведется гигиенический журнал осмотра рук работников и отсутствия инфекционных заболеваний у персонала;

п.4.5 - отсутствуют инструкции по применению (приготовлению и использованию) дезинфицирующих средств;

п. 4.6 - нет промаркированной емкости с дез. средствами и не проводится контроль за концентрацией действующих веществ дез. средств;

п.3.2 - разделочные доски не промаркированы;

п. 2.23 - на момент проверки в предприятии визуально определяются тараканы;

п.2.21 - не пройдены в установленные сроки необходимые медицинские освидетельствования у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не предъявлены медицинские книжки доставщиков еды.

п.3.14 - не предъявлена рабочая одежда доставщиков пищи

Своими действиями ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богданова О.Г., пояснила, что ИП ФИО2 признаёт вину в совершении административного правонарушения. После проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проверки, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, что подтверждается документами, которые защитник намеревался представить при составлении протокола об административном правонарушении. Защитник Абрамов Э.М. не был допущен к рассмотрению дела 09.03.2021, что свидетельствует о нарушении ст. 25.4 КоАП РФ. Просила назначить наказание в виде штрафа, либо прекратить производство по делу на основании ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые, вредные последствия от совершенных нарушений не наступили, а предприятие несет убытки в связи с временным запретом деятельности.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абрамов Э.М., вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения признал и поддержал позицию защитника Богдановой О.Г. Сообщил, что в настоящее время ИП ФИО2 устранило практически все выявленные в ходе проверки Управления Роспотребнадзора по Тверской области нарушения кроме трудовых книжек. Также пояснил, что все необходимые журналы имелись при проведении проверки 02.03.2021, кроме журнала регистрации и контроля бактерицидной установки. Свою позицию защитника аналогичную изложенной в судебном заседании, хотел пояснить при составлении протокола об административном правонарушении 09.03.2021, но не был допущен при наличии доверенности от ИП ФИО2 Однако в тот же день документы подтверждающие устранение нарушений сданы в канцелярию управления и написана жалоба руководителю Роспотребнадзора. Считает, что в кратчайшие сроки с момента проверки индивидуальный предприниматель провела огромную работу по устранению недостатков. Дополнил, что сотрудник ФИО9 трудоустроен логистом и доставщиком заказов, су-шеф ФИО3 отвечает за ведение журналов. Директором ООО «Престиж» является Абрамов Э.М. ООО «Престиж» деятельность не осуществляет, поскольку кафе «Автор Суши» в настоящее время не оказывает услуг общественного питания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснила, что все нарушения санитарных правил были обнаружены ею. При проведении проверки присутствовал су-шеф ФИО3 На момент проведения проверки все журналы, а также технологические карты отсутствовали. Список работников на момент проверки представлен не был (в том числе сотрудников по доставке заказов), количество их не установлено, поэтому санитарные книжки проверены по фактическому количеству. В ходе проверки были выявлены значительные и многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Она произвела опечатывание технологического оборудования ИП ФИО2 в кафе «Автор Суши». Полагала, что в настоящее время ИП ФИО2 все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены, а именно документов, подтверждающих устранение нарушений пунктов 2.1, 2.8, 3.8, 2.21 не представлено, в связи с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности связанной с производством и реализацией продуктов общественного питания в производственных помещениях, принадлежащих кафе «Автор Суши» на 30 суток. Кроме того, представленные в судебном заседании три тома технологических карт требуют времени для тщательной проверки. Санитарные книжки сотрудников в нарушение п. 2.21 не содержат медицинские освидетельствования в необходимом количестве. Так в санитарных книжках отсутствует: у сотрудника <данные изъяты> К.К. прививки от гепатита и дифтерии; у повара <данные изъяты> А.К.- перечень сделанных прививок. Санитарные книжки поваров <данные изъяты> З.Н. и <данные изъяты> Р., оформленные в г. Москве требуют дополнительной проверки на предмет достоверности представленных в них сведений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32, срок действия с 1 января 2021 г. до 1 января 2027. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Как следует из п. 1.1-1.2 Правил устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу п.2.18 СП 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Как следует из п.2.19 СП 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В силу п.2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Как следует из п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 2.3 СП 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В силу п. 3.5.6 СП 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

Как следует из п. 3.8 СП 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии с п.4.3 СП 2.3/2.4.3590-20 Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Согласно п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В силу п. 4.5 СП 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Как следует из п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п.2.23 СП 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В силу п.2.21 СП 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 3.14 СП 2.3/2.4.3590-20 лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны использовать рабочую одежду с учетом ее смены по мере загрязнения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредприятие.

Основным видом деятельности является –деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

-извещением об инфекционном заболевании бармена кафе «Автор Суши» <данные изъяты> Д.А. с диагнозом острый вирусный гепатит А;

-распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования

в отношении ИП ФИО2 № 03/243 от 02.03.2021 на основании получения информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» о случае острого вирусного гепатита А ( экстренное извещение №7 от 01.03.2021);

-служебной запиской ФИО1 от 02.03.2021, где в ходе расследования выявлено, что в объекте общественного питания осуществляют деятельность ООО «Престиж» (оборот алкогольной продукции) и ИП ФИО2 (услуги общественного питания). Больная <данные изъяты> Д.А. трудоустроена в ООО «Престиж» и пользовалась санитарно-бытовыми помещениями ИП ФИО2;

-актом обследования точки общественного питания- кафе «Автор Суши» расположенного по адресу: <...> от 02.03.2021;

-актом санитарно-эпидемиологического расследования кафе «Автор Суши» ИП ФИО2 от № 03/243 от 02.03.2021 в ходе проверки установлены нарушения СП 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- протоколом от 09.03.2021 о временном запрете деятельности точки общественного питания- кафе «Автор Суши» ИП ФИО2 по адресу: <...> с 09.03.2021;

- протоколом об административном правонарушении №92/02 от 09.03.2021, в котором указано событие административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО2 по состоянию на 09.03.2021;

-фотоматериалами производственных помещений ИП ФИО2

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ.

Право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, реализовано путем допуска к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении защитников Богдановой О.Г. и Абрамова Э.М. действующего на основании доверенности.

Представленные стороной защиты документы не подтверждают в полной мере устранение выявленных в ходе обследования нарушений СП 2.3./2.4.3590-20. Кроме того, не представлено доказательств об устранении нарушений п.п. 2.1, 2.8, 3.8, 2.21Правил.

Таким образом, прихожу к выводу, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ИП ФИО2 в настоящее время не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, полагаю невозможным признать совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Ненадлежащее выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «Автор Суши», ИП ФИО2 могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего оказание услуг общественного питания, характер правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь неблагоприятные последствия, полагаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кафе «Автор Суши», создают угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания гепатита А, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок ШЕСТЬДЕСЯТ суток.

Как указано в протоколе о временном запрете деятельности от 09.03.2021, по настоящему делу в качестве меры обеспечения с 09.03.2021 применен временный запрет деятельности производственных помещений, принадлежащих кафе «Автор Суши», расположенных по адресу: <...>.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ИП ФИО2 осуществлять деятельность, связанную с производством и реализацией продуктов общественного питания в производственных помещениях кафе «Автор Суши», расположенных по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете осуществлять деятельность, связанную с производством и реализацией продуктов общественного питания в производственных помещениях, принадлежащих кафе «Автор Суши», расположенных по адресу: <...> на срок ШЕСТЬДЕСЯТ суток.

Зачесть ИП ФИО2 в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности производственных помещений, принадлежащих кафе «Автор Суши», расположенных по адресу: <...> с 00 часов 00 минут 09 марта 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.А. Зварич

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-356/2021