Решение № 2-2353/2024 2-2353/2024~М-2024/2024 М-2024/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-2353/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-002922-21

Дело № 2-2353/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

с участием заместителя прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК им. Калинина об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с/х назначения в границах реки Кагальник и ее береговой полосы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК им. Калинина об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с/х назначения в границах реки Кагальник и ее береговой полосы. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков. В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящих в состав в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 157000 кв.м., в нарушение земельного и водного законодательства расположена водная гладь реки Кагальник, а также прибрежная полоса.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, запись ЕГРН № от 29.09.2006, передан в аренду СПК им. Калинина. Наличие в границах спорных земельных участков водного объекта подтверждается информацией Межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №; устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения - координатах характерных точек границ о земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В судебном заседании заместитель прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозов В.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие ответчицы, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), за исключением пруда, обводненного карьера расположенного в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 и ст. 21 ВК РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, а также на основании решения о предоставление водного объекта в пользование.

В силу статьи 11 вышеназванного Кодекса водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов (в том числе для рекреационных целей) на основании договора водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков. В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящих в состав в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 157000 кв.м., в нарушение земельного и водного законодательства расположена водная гладь реки Кагальник, а также прибрежная полоса.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, запись ЕГРН № от 29.09.2006, передан в аренду СПК им. Калинина. Наличие в границах спорных земельных участков водного объекта подтверждается информацией Межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда (пункт 2).

В соответствии с п. 2 ст. 102 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 и пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

Установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, в результате чего в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Кагальник, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований ЗК РФ, ВК РФ, не соответствует в настоящее время требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с информацией, представленной Управлением Росреестра по Ростовской области, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в местоположении границ вышеуказанных обособленных земельных участков усматривается реестровая ошибка.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК им. Калинина об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с/х назначения в границах реки Кагальник и ее береговой полосы - удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения - координатах характерных точек границ о земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2024.