Постановление № 5-337/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-49/2020

УИД №RS0№-54

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 14 июля 2020г.

Судья Калачевского районного суда <адрес> Попова Г.И.,

рассмотрев в помещении Калачёвского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: 404503, <адрес>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

К., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, неработающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении К. был составлен протокол об административном правонарушении серии АЕ-34 №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут К., в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по предупреждению распространения COVID-2019», а также постановления Главного государственного санитарного врача в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., отсутствовал по месту своего жительства, а именно: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>.

К. извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела в суд не направил, делегировал свои полномочия представителю по доверенности ФИО3

В судебном заседании защитник ФИО3 просила производство по делу в виду отсутствия в действиях К. состава административного правонарушения - прекратить, постановление по делу отменить. В обоснование своих доводов указала, что её доверитель является юридически неграмотным человеком и полагал, что датой окончания действий постановления межрайонного санитарного врача является ДД.ММ.ГГГГг., поскольку для правильного исчисления последнего дня карантина необходимо в контексте в предлогом «по» употреблять наречие «включительно», поскольку такое наречие в обжалуемом постановлении отсутствует, следовательно последний день нахождения в карантине в рассматриваемом случае заканчивается в 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образом, в действиях К. отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из Обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по предупреждению распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить:

- контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу настоящего Постановления;

- контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей;

- введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Контроль за реализацией пунктов 1-3,настоящего Постановления возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», граждане, проживающие (находящиеся) на территории <адрес> обязаны соблюдать постановления санитарных врачей об изоляции.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ К. прибыл из Республики Казахстан, что подтверждается сведениями по фактам выезда граждан РФ из-за границы (л.д.11).

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, Главным государственным санитарным врачом в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском и <адрес>х <адрес> ФИО4 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К. обязан находиться в режиме самоизоляции в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту своего проживания (<адрес>, Калачёвский район, <адрес>) с запретом покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки и прочие общественные места и массовые скопления людей.

ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО5 осуществлена проверка К., в отношении которого вынесено решение о самоизоляции по месту его жительства, по соблюдению последним, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ находиться в режиме самоизоляции под непрерывным медицинским наблюдением по месту своего проживания (<адрес>, Калачёвский район, <адрес>), однако на момент проверки К. по месту своего проживания отсутствовал.

По данному факту должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина К. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, при этом отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, К. разъяснены. С протоколом об административном правонарушении последний ознакомлен и согласен, копия протокола вручена, что подтверждается его собственноручной подписью в соответствующих графах протокола, замечаний и объяснений по составлению правильности протокола К. не указал (л.д.3);

- рапортом УУП Отдела МВД России по Калачёвскому району <адрес> ФИО5, согласно которому в ходе проведения проверки по месту жительства К. (<адрес>, Калачёвский район, <адрес>), в отношении которого вынесено решение о самоизоляции, ДД.ММ.ГГГГ последний отсутствовал по вышеуказанному адресу (л.д.4);

- письменным объяснением К., согласно которым он признает факт нарушения режима самоизоляции (карантина) (л.д.5);

- копией постановления Главного государственного санитарного врача в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К. обязан находиться в режиме самоизоляции в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту своего проживания (<адрес>, Калачёвский район, <адрес>) с запретом покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки и прочие общественные места и массовые скопления людей (л.д.7).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела, считает вину К. в совершение правонарушения доказанной полностью, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника деликвента К. – ФИО3, о том что срок карантина истекает ДД.ММ.ГГГГг. суд считает несостоятельным, основанном на ошибочном толковании норм права.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Таким образом, срок исчисляемый днями истекает в последний день установленного срока, то есть последним днём нахождения в карантине в рассматриваемом случае заканчивается в 24 часа 00 мнут ДД.ММ.ГГГГг.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного положения К. (не работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка), прихожу к выводу, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав последнего, в связи с чем считаю возможным назначить К. административное наказание в виде административного штрафа, с учетом требований ч. 2.3, 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 2.3, 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 (семи тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), р/с 40№, БИК 041806001, ИНН <***>, ОКТМО 18616000, КПП 345501001, Банк: Отделение Волгоград, <адрес>, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа «административный штраф».

Разъяснить К. положения ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.И. Попова