Решение № 2А-1351/2021 2А-1351/2021~М-1027/2021 М-1027/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1351/2021

Дело №а-1351/2021УИД: 26RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июля 2021 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к администрации Предгорного муниципального округа, управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась через своего представителя в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в арену земельного участка отказано. Считает данный отказ незаконным.

На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, межу ФИО1 и управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок истец не смогла завершить строительство индивидуального жилого дома, однако истцом был подготовлен земельный участок для начала строительства, куда завезены строительные материалы для дальнейшего строительства индивидуального жилого дома и в последующем его завершения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 было получено разрешение на строительство № для строительства индивидуального жилого дома сроком по ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, межу ФИО1 и управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства кадастровый №.29.030303:2490, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано за ФИО1, запись регистрации №.29.030303:2490-26\005\2017 от ДД.ММ.ГГГГ

С момента заключения договора аренды истец владеет и пользуется земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачивает арендную плату, в том числе и после истечения срока действия договора аренды. Истцом соблюдается целевое назначено земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Просит суд признать незаконным отказ управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района, в предоставлении в аренду земельного участка, обязать управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца адвокат ФИО4, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду заявление, согласно которому просит рассмотрение дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив суду заявление, согласно которому просят рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 52 Земельного кодекса РФ «отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничений оборотоспособности земельных участков».

Спорный земельный участок не изъят из оборота.

Доказательств того, что спорный земельный участок, предоставленный Истцу в установленном порядке, изъят из оборота и в отношении него установлен особый правовой режим, не имеется.

Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, которые в силу ст. 83, 85 Земельного кодекса РФ предназначен и используются для застройки и развития городских и сельских поселений.

Пунктом 1 ст. 615 ГК РФ определено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу положений п. 1 ст. 621 ГК РФ преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок имеет арендатор, который надлежащим образом исполнял свои обязанности, возложенные на него договором аренды. При этом, арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, межу ФИО1 и управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>. Срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения установлен по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района выдан градостроительный план земельного участка с описанием допустимого местоположения объекта капитального строительства.

На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, межу ФИО1 и управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>. Срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, договор аренды был заключен без проведения торгов и прошел государственную регистрацию.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства кадастровый №.29.030303:2490, запись регистрации №.29.030303:2490-26\005\2017 от ДД.ММ.ГГГГ Объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:29:030303:2078, местоположение: <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, договор аренды является действующим, соглашения сторон о расторжении договора аренды не представлено, истец добросовестно пользуется спорным земельным участком, арендные платежи оплачены в установленном размере. Представленный суду договор аренды содержат все условия, предъявляемые к договорным отношениям, и исполняются сторонами до настоящего времени.

Истец обращалась с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка. На данные обращения были получены отказы, в которых указано, что истец не имеет право на предоставление в аренду земельного участка, без проведения торгов, что на заключение договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно положениям пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно статьи 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

3. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

Истец представил доказательства обращения к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок, чтобы иметь возможность возвести здание – жилой дом, однако своими действиями ответчик игнорировал заявления истца.

Поэтому суд приходит к выводу, о том, что отказы администрации управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в предоставлении в аренду земельного участка на новый срок арендатору является незаконными.

Обстоятельств опровергающих изложенные выводы, суду не заявлено, при рассмотрении дела не установлено.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района, в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>.

Обязать администрацию Предгорного муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030303:2078, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, путем заключения договора аренды сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>