Решение № 12-309/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-309/2017

Дело № 12-309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 27 октября 2017 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Гимазитдинова Ю.А.,

с участием представителя НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 июля 2017 года,

при секретаре Киселевой Е.О.,

рассмотрев жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО6 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

05 мая 2017 года на рассмотрение мировому судье 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении № 3917070135199 от 14 февраля 2017 года, согласно которому было установлено, что в нарушение требований пп.4 ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п. 3 Положения о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 февраля 1995 года № 119, Приказа Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», п. 4 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»: у врача-терапевта НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» ФИО3 отсутствует допуск к медицинской деятельности (к проверке не представлен, представлен диплом РВ №, выданный 30 июня 1989 года Целиноградским государственным медицинским институтом по специальности «лечебное дело», удостоверение № об окончании интернатуры, выданное 17 июня 1993 года Акмалинским медицинским институтом по специальности «терапия», сертификат специалиста №, выданный 02 июля 2014 года ГБОУВПО Смоленской государственной медицинской академией Минздрава России по специальности «терапия». 05 мая 2017 года определением судьи материалы дела были приняты к производству и назначено судебное заседание на 12 мая 2017 года на 12 часов 50 минут. 12 мая 2017 года рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием у суда сведений о надлежащем извещении НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» на 15 мая 2017 года на 08 часов 35 минут.

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 15 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» были нарушены требования Федерального закона от 23 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан», ссылаясь на ст.4.5 КоАП РФ, считает, что срок привлечения к административной ответственности составляет один год с момента совершения административного правонарушения, а связи с чем просит постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 15 мая 2017 года отменить, привлечь юридическое лицо НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД» ФИО1 с жалобой не согласился, представил возражения на жалобу, в которых указал, что профессиональная подготовка ФИО3 как врача- терапевта полностью соответствует требованиям Приказа Минздрава РФ от 08.10.2015 г. №707н по уровню профессионального образования, в связи с чем отсутствует вина Учреждения и событие административного правонарушения — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, которое согласно главы 19 КоАП РФ относится к административным правонарушениям против порядка управления. Считает, что мировой правильно применил нормы статьи 4.5. КоАП РФ и на основании статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу прекратил. Считает, что постановление мирового судьи 7-го участка Московского района города Калининграда от 15.05.2017 г. вынесено законно и обоснованно, а жалоба руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО2 не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД» ФИО1 также жалобу не признал, указал, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав мнение представителя НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения судом к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Исходя из материалов дела, правонарушение административным органом было выявлено 14 февраля 2017 года, в связи с этим срок давности привлечения НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД» истек 14 мая 2017 года.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е ШИ Л :

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 15 мая 2017 года о прекращении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности административного дела в отношении НУЗ «Дорожная больница на станции Калининград ОАО «РЖД» по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись

СОГЛАСОВАНО

.