Решение № 2А-4531/2017 2А-4531/2017~М-3616/2017 М-3616/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-4531/2017

№ 2а-4531/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 25 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконными решение ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме от 13.10.2017 г. №, обязать ответчика принять решение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> расположенного на спорном земельном участке. ФИО1 в сентябре 2017 г. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка, на котором расположен гараж, на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Однако, 13.10.2017 г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ему было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Указанный отказ истец считает необоснованным, нарушающим ее права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ПГК Л-33 «Горный» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации города Красноярска ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, о чем представила суду заявление, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Судом установлено, что ФИО1 с 22.12.2010 г. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.9,41), актом рабочей комиссии (л.д.10,42), постановлением администрации г. Красноярска №151 от 15.02.1996 г. О предоставлении земельного участка ПГК Л-33 «Горный» (л.д.12), выпиской из ЕГРН (л.д.52-55).

ФИО1 21.09.2017 г. с целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему гаражным боксом по адресу: г<адрес>, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.36-38).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 13.10.2017 г. № истцу отказано в утверждении схемы земельного участка, занимаемого гаражом, на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастром номером № по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования и не подлежит приватизации. Красные линии утверждены в составе проекта, изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г.Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. №833 (л.д.8,34-35).

В соответствии с п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 статья 28 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гараж по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию и право собственности истцом на него приобретено до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск.

При этом, из представленного административным истцом административному ответчику кадастрового паспорта на указанный гаражный бокс (л.д.13-15), выписки из ЕГРН на гаражный бокс, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.45-46) следует, что заявитель просит утвердить схему расположения земельного участка для предоставления его в собственность по адресу:. <адрес> в размере, необходимом только для размещения гаражного бокса по этому же адресу.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гараж по адресу: г<адрес>, занят не гаражом, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и не подлежит приватизации, административным ответчиком в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под гаражом истца не изъят из оборота, и не ограничен в обороте, не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими подобными объектами. В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение в собственность земельного участка занимаемого гаражом не может быть ограничено ответчиком.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого гаражным, расположенным по адресу: <адрес>, изложенное в письме от 13.10.2017 г. №

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого гаражным, расположенным по адресу: <адрес> в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын