Апелляционное определение № 33-929/2026 от 21 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Гурман З.В.

№ дела в суде 1-ой инстанции № 2-153/2026

УИД: 04RS0007-01-2025-005739-15

поступило 27 февраля 2026 г.

дело 33-929/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чупошева Е.Н.,

судей коллегии Холонгуевой О.Р., Дандаровой А.А.,

при секретаре Денисовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО3 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2026 г., которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать ПАО «Россети Сибирь» произвести ремонтные работы на воздушных линиях электропередачи ... путем замены 13 деревянных промежуточных опор, 4 сложных опор, произвести замену голого провода на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ..., протяженностью ... км, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о возложении в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности произвести ремонтные работы на воздушных линиях электропередачи ..., путем замены 13 деревянных промежуточных опор, 4 сложных опор, произвести замену голого провода на ... протяженностью 0,65 км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере электроэнергетики выявлено ненадлежащее содержание объектов электрохозяйства на территории СНТ «Восход» Республики Бурятия. В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в ненадлежащем состоянии находится оборудование воздушных линий электропередачи ..., в связи с чем, требуется произвести замену 13 деревянных промежуточных опор, 4 сложных опор, произвести замену голого провода на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км.

Кроме того, в СНТ «Восход» наблюдаются частые перерывы электроснабжения, низкое напряжение в электрической сети. Высокий процент износа оборудования и дефицит мощности негативно сказываются на качестве подаваемой электроэнергии существующим потребителям ввиду низкого напряжения в электрической сети, а также создают препятствия для исполнения договоров технологического присоединения новых потребителей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства может повлечь возникновение аварийных ситуаций, ставит под угрозу бесперебойную подачу электрической энергии потребителям.

Определением суда от 14 января 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Забайкальское управление Ростехнадзора).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что требования прокурора могут расцениваться как вмешательство в уставную, хозяйственную деятельность организации. Прокурором не указано, чем обусловлено требование, которое направлено на сокращение срока выполнения данных технических мероприятий. Определенный 9-ти месячный срок для выполнения мероприятий ничем не обоснован. Истец не указал, какую именно обязанность не выполнило ПАО «Россети Сибирь» по отношению к неопределенному кругу лиц, каким образом будут восстановлены их права. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих отклонение показателей качества подаваемой электроэнергии, а также техническое обоснование, либо материалов проверки Ростехнадзора, имеющих значение для объективного и всестороннего решения спора. Каких-либо предписаний от надзорных органов в адрес ответчика относительно необходимости ремонта данных сетей не поступало. В силу прямого указания закона сетевая организация отвечает за качество электроэнергии только в границах своей ответственности. С учетом регистрации права собственности с 1 апреля 2024г. за ПАО «Россети Сибирь», сроки для проведения ремонтных работ запланированы и включены в ремонтную программу 2027 г. Основной причиной снижения качества электроэнергии, технологических нарушений, приводящих к перерыву электроснабжения у потребителей, является увеличение сезонной нагрузки на электрические сети.

Определением Верховного Суда РБ от 25 марта 2026 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Восход».

В судебном заседании прокурор Шулунова С.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Полагает, что нарушения требований законодательства установлены прокуратурой, не оспорены ответчиком, имеется необходимость в проведении указанных работ, установленный срок в 9 месяцев является достаточным и справедливым. Поступали обращения граждан, в том числе имеются публикации в средствах массовой информации со сведениями о постоянном отключении электроэнергии на территории СНТ «Восход».

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 возражала относительно исковых требований, пояснила, что данное отраслевое имущество введено в эксплуатацию в 2022 г. Ответчик приобрел его в порядке отступного имущества в 2024 г. Капитальный ремонт сетей должен производиться раз в 6 лет, данные работы запланированы на 3 квартал 2027 г. Возникает вопрос, каким образом проведение замены опор и замены провода нарушают права и затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Ростехнадзором предписание в адрес ответчика не выносилось, поэтому просила отказать в удовлетворении иска.

Допрошенный в качестве специалиста инспектор Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что замена голого провода на СИП и замена вводов на ... улучшит надежность работы, увеличит сечения провода, улучшит проводимость, напряжение станет лучше, но в данном случае не имеется никакой срочности и не критично. Такая ситуация характерна для зимнего времени, является сезонной проблемой.

Представитель третьего лица СНТ «Восход», о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного лица, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных прокуратурой Заиграевского района надзорных мероприятий выявлено ненадлежащее содержание объектов электрохозяйства на территории СНТ «Восход» Республики Бурятия, в ненадлежащем состоянии находится оборудование воздушных линий электропередачи ... в связи с чем, требуется произвести замену 13 деревянных промежуточных опор, 4 сложных опор, произвести замену голого провода на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км.

Необходимость проведения указанных работ подтверждается ответом и.о. директора филиала ПАО «Россети Сибирь» ФИО5, дефектной ведомостью неисправностей объекта, подлежащего ремонту, реконструкции в отношении воздушной линии электропередачи ..., воздушной линии электропередачи ..., пояснениями специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2. в суде первой инстанции, а также его справкой в прокуратуру района, пояснениями инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1. в суде апелляционной инстанции, а также обращениями жителей СНТ «Восход» в прокуратуру 19 февраля 2025 г. по факту отключения электроэнергии, публикацией от 21 февраля 2025 г. в «<...>» под заголовком «Крик души жителей СНТ «Восход» по факту постоянного отключения электроэнергии в СНТ «Восход»,

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергается факт ненадлежащего содержания объектов электрохозяйства на территории СНТ «Восход» - оборудования воздушных линий электропередачи 0..., что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту ФЗ №35-ФЗ) к общим принципам организации экономических отношений в сфере электроэнергетики относится принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.

Основой системы обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей (пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2013 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В ст. 28 ФЗ №35-ФЗ указано, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В силу ч. 1 и 2 ст. 38 ФЗ №35-ФЗ субъекты электроэнергетики отвечают перед потребителями электроэнергии за надежность обеспечения электрической энергии и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергии являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Согласно пункту 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070 (далее по тексту - Правила), при эксплуатации воздушных линий электропередачи (далее по тексту - ВЛ) должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ проводится комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

Обязанность обслуживания кабельных линий закреплена в пунктах 415, 416 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом Минэнерго России от 25 октября 2017г. №1013.

ПАО «Россети-Сибирь», будучи сетевой организацией, пользователем муниципального имущества, обязано обеспечить надежное электроснабжение потребителей, безаварийную работу объектов электроснабжения, путем своевременного проведения ремонтных работ. Оценив установленные по делу фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, на основании приведённых норм права, учитывая, что неисполнение ответчиком требований федерального законодательства может повлечь возникновение аварийных ситуаций, ставит под угрозу бесперебойную подачу электрической энергии потребителям, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом требований разумности и справедливости, юридически значимых обстоятельств дела, исходя из необходимости соблюдения принципов обоснованности и соразмерности, а также обеспечения баланса прав и законных интересов ответчика и заинтересованных лиц при исполнении судебного акта, судебная коллегия полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. Доводы стороны ответчика о том, что указанные работы будут включены в план работы предприятия на 2027 г., какими-либо объективными доказательствами не подтверждены, доказательств невозможности проведения указанных работ в установленный судом срок не представлено.

Доводы жалобы о том, что требования прокурора можно расценить как вмешательство в хозяйственную деятельность организации судебной коллегией отклоняются, поскольку прокурор действовал в рамках своих полномочий, предоставленных на основании Федерального Закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. №2202-1, исковые требования направлены на понуждение ответчика в судебном порядке к надлежащему исполнению возложенных на него законом обязанностей, в целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций, ставящих под угрозу бесперебойную подачу электрической энергии неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем третьим и седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В данном случае защита гражданских прав предусмотрена ст.12 ГК РФ, не является необоснованным или незаконным вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2026 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы на воздушных линиях электропередачи ..., путем замены 13 деревянных промежуточных опор, 4 сложных опор, произвести замену голого провода на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км, произвести замену вводов на ... протяженностью ... км.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.05.2026 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: