Решение № 2-916/2018 2-916/2018~М-931/2018 М-931/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-916/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Топоровой Я.П.,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданскоедело № 2-916/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области о включении в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 г.,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с данным искомк Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный страж период нахождения на курсах повышения квалификациис 3 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г. (1 месяц 11 дней) вкалендарном исчислении, период работы в ГУЗ «<данные изъяты>» в должности медсестры палатной кардиологического отделения с 25 марта 1986 г. по 25 апреля 2000 г. (14 лет 01 месяц 01 день) в льготном порядке из расчета исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения - с 30 января 2017г.

В обоснование заявленных требований истец указал, чтоначиная с 1986 г. и по настоящее время, она работает в должности медицинской сестры в различных медицинских учреждениях.

Отмечает, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ 30 января 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по страсти как медицинскому работнику,однако, 18 апреля 2017 г. решением комиссии УПФР в г.Донском Тульской области ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ не включила в ее специальный стаж спорные периоды, которые она и просит включить в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам решения комиссии УПФР в г.Донском Тульской области от 18.04.2017 г. Утверждает, что на день обращения за пенсией – 30 января 2017 г. ФИО2 имела продолжительность стажа на соответствующих видах работ 28 лет 6 месяцев 2 дня при требуемом 30 лет, что явилось причиной отказа для назначения пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «<данные изъяты>» - главный врач ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие возглавляемого им лечебного учреждения, позицию по иску не выразил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ как лицу, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР в г. Донском Тульской области от 18 апреля 2017 г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола комиссии УПФР в г.Донском Тульской области следует, что к зачету в специальный стаж истца ФИО2 ответчиком не приняты следующие периоды:

с 1 сентября 1982 г. по 4 августа 1983 г. (00 лет 11 месяцев 03 дня) – учеба вНовомосковском медицинском училище;

с 26 апреля 2000 г. по 12 июля 2002 г. (02 года 02 месяца 18 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,до достижения им возраста 3-х лет;

с 25 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г. (00 лет 00 месяцев 04 дня) – отпуск без сохранения заработной платы,

с 3 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г. (00 лет 01 месяц 11 дней) – курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства.

Спорный период работы истицы в должности медсестры палатной кардиологического отделения в ГУЗ «<данные изъяты>» с 25.03.1986 года по 25.04.2000 г. (14 лет 01 мес.01 день) засчитан ответчиком УПФР в г. Донском Тульской области с календарном исчислении, в связи с чем, согласно выписки из протокола ответчика, специальный стаж ФИО2 на 30 января 2017 г. составил 28 лет 06 месяцев 02 дня, при требуемом стаже не менее 30 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местной и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в спорный период с 25.03.1986 года по 25.04.2000 г. работала ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница»:

С 25 марта 1986 г. по 31.10.1992 г. в должность палатной медсестры кардиологического отделения,

С 1 ноября 1992 г. по 01.11.1992 года в должности медсестры кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда;

С 2 ноября 1992 г. по 12.07.2002 г. в должностипалатной медсестры кардиологического отделения.

12 июля 2002 г. уволена по собственному желанию, что также подтверждается справкой, выданной главным врачом ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» (л.д.17).

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781от 29.10.2002 г., указанные в трудовой книжке истца наименование структурных подразделений как «кардиологическое отделение» и «кардиологическое отделениедля больных с инфарктом миокарда» и должностей среднего медицинского персонала как «медсестра» и «палатная медсестра» не содержится.

В соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги производится, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – 1 год работы в этих должностях и подразделениях как 1 год 6 месяцев.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 г. № 659, предусмотрены должности: медицинские сестры.

Положением министерства здравоохранения СССР от 13 ноября 1993 г. № 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом министерства здравоохранения СССР от 30 октября 1978 г. № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в теченин года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно пп. б п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы зачисляется в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В разделе 2 наименований структурных подразделений вышеназванного Перечня поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в том числе, больниц всех наименований.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию завыслуг лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400 – ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г.

В Постановлении Правительства РФ Министерству труда и социального развития РФ предложено установить тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительств РФ предусмотрены должности: медицинские сестры.

Положением министерства здравоохранения СССР от 13 ноября 1993 г. № 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом министерства здравоохранения СССР от 30 октября 1978 г. № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из штатных расписаний в Новомосковской городской больнице № 1 создано кардиологическое отделение для больных инфарктом миокарда сПИТ (палата интенсивной терапии), где предусмотрено должность медсестры реанимационной. В период с 1993 г. по 2000 г. в штатном расписании кардиологическое отделение сПИТ именовалось, в том числе, как ПИТ инфарктного отделения, палата для реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения.

Открытие отделений и блоков кардиореанимации, задачами которого является оказание специализированной помощи с применением методов интенсивной терапии и реанимации больным кардиологического профиля производилось на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. № 2481 «О дальнейшем совершенствовании службы реанимационной помощи населению».

Реанимация представляет собой совокупность мероприятий по оживлению человека, находящегося в состоянии клинической смерти, восстановление резко нарушенных или утраченных жизненно важных функций организма(Б.Р. Гельфанда, ФИО5. Интенсивная терапия: Национальное руководство. – ГЭОТАР – Медиа, 2009. – Т.1 – й – 955с.).

Таким образом, функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии (ПИТ, БИТ), в которых больным оказывается неотложная помощь, в виде реанимационным мероприятий и интенсивного лечения. При этом, производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными.

Из Положения о кардиологическом отделении с блоком для лечения больных с инфарктом миокарда МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» усматривается, что в структуре отделения организован БИТ (блок интенсивной терапии). В отделении с БИТ выполняются, в том числе, в экстренном порядке и в любое время суток, следующие жизнеобеспечивающие процедуры, в том числе, дефибрилляция сердца, катетеризация периферических и центральных вен, искусственная вентиляция легких, которые относятся к реанимационным процедурам.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ), периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых и функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу положений ст. 30 Закона № 400 – ФЗ пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое соответствии с Конституцией Российской Федерации не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, поскольку ее работа по вышеуказанной профессии в вышеуказанных отделениях была связана с круглосуточным наблюдением за больными с острым инфарктом миокарда, осуществлением лечебных и диагностических манипуляций, ее должностные обязанности в спорный период являлись неизменными в спорный период и идентичными, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Таким образом, продолжительность специального стажа работы истца ФИО2 в период работы в ГУЗ «<данные изъяты>» в должности медсестры палатной кардиологического отделения с 25 марта 1986 г. по 25 апреля 2000 г. в льготном исчислении составляет 22 года 5 месяцев 1 день.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации

полным отрывом от производствас3 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г. последняя, согласно сведениям трудовой книжки работала в ГБУ города <данные изъяты> «Станция скорой и неотложной помощи им. <данные изъяты>» в должности фельдшера выездной бригады СМП.

Согласно справке главного врача ГБУ города <данные изъяты> «Станция скорой и неотложной помощи им. А.С. <данные изъяты>» в период нахождения истца ФИО2 накурсах повышения квалификации с полным отрывом от производства, последней производилась оплата из расчета среднего заработка. Следовательно, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные доказательства свидетельствуют о незаконности решения УПРФ по г.Донской Тульской области от 18.04.2017 г. об исключении из специального стажа истца данного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Следовательно, по состоянию на 30.01.2017 г. истец ФИО2, каклицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, имела требуемый стаж не менее 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области о включении в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 г., удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова