Решение № 12-425/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-425/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 24 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №... по жалобе *** на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении *** по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено: «Признать юридическое лицо *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей»

УСТАНОВИЛ:

*** (далее ***) не выполнило в срок до дата предписания №... от дата органа осуществляющего государственный надзор (контроль), о чем дата государственным инспектором труда в адрес Н* в отношении *** составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении, *** обратилось в суд с жалобой, указав, что предписание Государственной инспекции труда адрес №... от дата, за неисполнение которого *** привлечено к административной ответственности, обжаловано *** в Октябрьский районный суд адрес. Просит постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель *** не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, поступили возражения на жалобу ***, из которой следует, что представитель Государственной инспекции труда адрес считает, вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу этой и других норм КоАП РФ административное правонарушение это противоправное, виновное деяние, совершенное в определенное время, в определенном месте, при определенных обстоятельствах, конкретным лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в адрес *** было выдано предписание №...-№... от дата, согласно которому *** было предписано в срок до дата устранить выявленные нарушения, а именно: п. 1 - произвести перерасчет заработной платы Г*, К*, начислить и выплатить указанным работникам заработную плату за работу, выполняемую ими за пределами установленной им продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу), в том числе за работу в ночное время, в период с дата по настоящее время на основании требований ст.ст. 136, 149, 152, 154 ТК РФ, п. 2 - начислить и выплатить Г*, К* денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы (сверхурочной работы, а том числе работы в ночное время) в период с дата по настоящее время в соответствии со ст. 236 ТК РФ, п. 3 - организовать точный учет рабочего времени работников Г*, К* на основании требований ч. 1 т. 91 ТК РФ, п. 4 - ознакомить К* под роспись с Регламентом командировок и служебных поездок работников ***, утв. Приказом от дата №..., как с локальным нормативным актом, непосредственно связанным с ее трудовой деятельность, на основании требований абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Актом проверки Государственной инспекции труда адрес №... от дата, установлено, что предписание №... от дата *** не исполнено в полном объеме, не выполнены п. 1, п. 2., которыми предписано произвести перерасчет заработной платы Г*, К*, начислить и выплатить указанным работникам заработную плату за работу, выполняемую ими за пределами установленной им продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу), в том числе за работу в ночное время, в период с дата по настоящее время на основании требований ст.ст. 136, 149, 152, 154 ТК РФ, начислить и выплатить Г*, К* денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы (сверхурочной работы, в том числе работы в ночное время) в период с дата по настоящее время в соответствии со ст. 236 ТК РФ. дата Государственной инспекцией труда адрес составлен протокол №... об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо - *** не исполнило или ненадлежащее исполнило в установленный срок – дата законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что дата Октябрьским районным судом адрес вынесено решение по исковому заявлению *** к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным предписания государственной инспекции труда в адрес, согласно которому п.п. 1,2 предписание №... от дата, выданное Государственной жилищной инспекцией адрес в адрес ***, которыми было предписано юридическом улицу произвести перерасчет заработной платы Г*, К*, начислить и выплатить указанным работникам заработную плату за работу, выполняемую ими за пределами установленной им продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу), в том числе за работу в ночное время, в период с дата по настоящее время на основании требований ст.ст. 136, 149, 152, 154 ТК РФ, начислить и выплатить Г*, К* денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы (сверхурочной работы, а том числе работы в ночное время) в период с дата по настоящее время в соответствии со ст. 236 ТК РФ, было признано незаконным, а в части п.п. 3,4 - исполнено юридическим лицом. Таким образом, в действиях *** отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении *** по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу *** удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес самарской области от дата по делу об административном правонарушении в отношении ***» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.Судья: (подпись) А.В. Теренин