Постановление № 5-118/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-118/2019

Дело №

Поступило 11.06.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заря Н.В.

при секретаре Кондаковой Д.В.,

с участием государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по <адрес> ФИО1,

представителя ООО «Молкомбинат «Новониколаевкий» ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Молкобинат «Новониколаевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.11.2013г., адрес (место нахождения) 630039, <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд <адрес> из У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Молкомбинат «Новониколаевский» (сокращенное наименование ООО «Молкомбинат «Новониколаевский»).

Согласно протоколу № от 10.06.2019г. об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по <адрес> ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением заместителя Руководителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО3 от /дата/ №, изданного в соответствии с приказом Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта от /дата/ № ДСП во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от /дата/ № АГ-П11-2558 в части предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при производстве, переработке, хранении и реализации молочных продуктов, установлено, что ООО «Молкомбинат «Новониколаевский» нарушены требования ветеринарного законодательства, выразившиеся в следующем:

установлен факт выпуска в обращение молочной продукции Сметана с массовой долей жира 15%, ГОСТ 31452-2012, дата выработки /дата/ без учета результатов лабораторных исследований по программе производственного контроля входной молочной продукции (сырья) на жирнокислтный состав и стерины, несмотря на высокую степень риска выпуска в обращение продукции, несоответствующей требованиям ТР ТС.

Так, согласно протоколу ИЛ ФГБУ «Хабаровский референтный центр Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от /дата/ № установленное по результатам лабораторных испытаний содержание метиловых эфиров жирных кислот в образце пробы Сметана массовая доля жира 15% указывает на наличие в образце пробы продукции растительных добавок: каприловая кислота С (8:0) - 0,8 % (норма по ГОСТ 31452-2012 - 1,0-2,0%), капроновая кислота С (6:0) - 1,4 % (норма в пределах «2,0 - 3,0 %), линолевая кислота С (18:2) - 5.0 % (норма в пределах «2,0 - 4,45 %»), миристиновая кислота С (14:0) - 7,7 % (норма в пределах «8,0 - 13,0 %»), миристолеиновая кислота С (14:1) - 0,5 % (норма - 0,6 - 1,5 %), пальмитолиновая кислота С (16:1) - 34,7 % при норме «22,0 - 33,0 %»), пальмитолеиновая кислота С (16:1) - 1,2 % при норме «1,5 - 2,0 %»). Результаты исследований свидетельствуют о фальсификации жировой фазы молочного продукта (сметана 15%) жирами немолочного происхождения.

В рамках проверки Общество не представило документы, подтверждающие соответствие жирнокислотному составу продукции Сметана с массовой долей жира 15%, ГОСТ 31452-2012, дата выработки /дата/ по результатам лабораторных исследований.

Кроме того, согласно программе производственного контроля, Общество не проводит на регулярной основе лабораторные исследования входного молочного сырья на содержание метиловых эфиров жирных кислот и стеринов, входящие сопроводительные документы, оформленные на молоко сухое обезжиренное, таких сведений не содержат.

Также Обществом не приняты меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (не проведено заседание рабочей группы, не осуществлен отзыв продукции).

Ответственность за совершенное обществом правонарушение предусмотрена статьей ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по <адрес> ФИО1 поддержал доводы, изложенные при составлении протокола об административном правонарушении, полагал возможным применить к обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере производства молочной продукции (сметана с массовой долей жира 10,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.НО12.В.12225 от 12.07.2018г.) сроком до 14 суток, начиная с 10.06.2019г., поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Молкомбинат «Новониколаевский» ФИО2 факт допущенных нарушений не оспаривали, пояснили, что работают по их устранению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением заместителя Руководителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО3 от /дата/ №, изданного в соответствии с приказом Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта от /дата/ № ДСП во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от /дата/ № АГ-П11-2558 в части предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при производстве, переработке, хранении и реализации молочных продуктов, установлено, что ООО «Молкомбинат «Новониколаевский» нарушены требования ветеринарного законодательства, выразившиеся в следующем:

установлен факт выпуска в обращение молочной продукции Сметана с массовой долей жира 15%, ГОСТ 31452-2012, дата выработки /дата/ без учета результатов лабораторных исследований по программе производственного контроля входной молочной продукции (сырья) на жирнокислтный состав и стерины, несмотря на высокую степень риска выпуска в обращение продукции, несоответствующей требованиям ТР ТС.

Так, согласно протоколу ИЛ ФГБУ «Хабаровский референтный центр Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от /дата/ № установленное по результатам лабораторных испытаний содержание метиловых эфиров жирных кислот в образце пробы Сметана массовая доля жира 15% указывает на наличие в образце пробы продукции растительных добавок: каприловая кислота С (8:0) - 0,8 % (норма по ГОСТ 31452-2012 - 1,0-2,0%), капроновая кислота С (6:0) - 1,4 % (норма в пределах «2,0 - 3,0 %), линолевая кислота С (18:2) - 5.0 % (норма в пределах «2,0 - 4,45 %»), миристиновая кислота С (14:0) - 7,7 % (норма в пределах «8,0 - 13,0 %»), миристолеиновая кислота С (14:1) - 0,5 % (норма - 0,6 - 1,5 %), пальмитолиновая кислота С (16:1) - 34,7 % при норме «22,0 - 33,0 %»), пальмитолеиновая кислота С (16:1) - 1,2 % при норме «1,5 - 2,0 %»). Результаты исследований свидетельствуют о фальсификации жировой фазы молочного продукта (сметана 15%) жирами немолочного происхождения.

В протоколе испытаний от /дата/ № Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирский химико-технологический колледж им. Д,ФИО5» (аттестат аккредитации RA.RU.21AB40), в соответствии с которым зарегистрирована декларация о соответствии с регистрационным номером ЕАЭС N RU Д-ш).Н012.В. 12225 от /дата/ на серийный выпуск продукции Сметана с массовой долей жира 10,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, изготавливаемой по ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия», отсутствуют исследования на остаточное количества антибиотиков, пестицидов (ГХЦГ - альфа, бета, гамма-изомеры не более 1,25 мг/кг (в пересчете на жир); ДДТ и его изомеры в 1,0 мг/кг (в пересчете на жир)), радионуклидов (цезия-137, стронция-90), патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы в 25 г., Staphylococcus aureus, микотоксинов (афлатоксин Ml), т.е. исследования выполнены не на все показатели в соответствии с требованиями ТР №. Отсутствие полного перечня исследуемых показателей, которые необходимы для процедуры оценки (подтверждения) соответствия нормам и требованиям, установленным техническими регламентами, является нарушением статьи 7, приложения 3 ТР №.

Протокол испытаний от /дата/ №, на основании которого принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.Н012.В. 12225 от /дата/ на серийный выпуск продукции Сметана с массовой долей жира 10.0%. 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, изготавливаемой по ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия», не содержит сведений об исследовании продукции на наличие остаточного количества антибиотиков, пестицидов (ГХЦГ - альфа, бета, гамма-изомеры не более 1,25 мг/кг (в пересчете на жир); ДДТ и его изомеры в 1,0 мг/кг (в пересчете на жир)), радионуклидов (цезия-137, стронция-90), патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы в 25 г., Staphylococcus aureus, микотоксинов (афлатоксин Ml), в связи с чем, протокол не может являться подтверждающим документом.

Кроме того, в протоколе испытаний от /дата/ № отсутствуют сведения об акте отбора проб, о размере партии образца пробы, месте отбора, дате отбора образца пробы, НД на отбор проб.

В ходе проверки Обществом не представлен акт отбора проб на образец пробы сметана 20% по протоколу испытаний от /дата/ № (нарушен пункт 109 ТР № - не обеспечена сохранность комплектов документов, которые послужили основанием для принятия декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.Н012.В. 12225 от /дата/).

В рамках проверки Общество не представило документы, подтверждающие соответствие жирнокислотному составу продукции Сметана с массовой долей жира 15%, ГОСТ 31452-2012, дата выработки /дата/ по результатам лабораторных исследований.

Кроме того, согласно программе производственного контроля, Общество не проводит на регулярной основе лабораторные исследования входного молочного сырья на содержание метиловых эфиров жирных кислот и стеринов, входящие сопроводительные документы, оформленные на молоко сухое обезжиренное, таких сведений не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 4-5), актом проверки от 10.06.2019г. №, предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 18-21).

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных Обществом нарушениях требования законодательства Таможенного союза по оценке (подтверждению) соответствия изготавливаемой им продукции Сметана с массовой долей жира 10,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, изготавливаемой по ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия» требованиям технических регламентов ТР №, ТР №, ГОСТ 31452-2012 в форме декларирования соответствия, осуществляемого по схеме декларирования 1д.

Таким образом, суд находит установленным и доказанным, что ООО «Молкомбинат «Новоникоалевский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,- нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности отнесено к одному из видов административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, какие-либо документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений юридическим лицом на данный момент не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и возможных последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу, о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в сфере производства молочной продукции (сметана с массовой долей жира 10,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.НО12.В.12225 от 12.07.2018г.) сроком 14 суток, начиная с 10.06.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10,29.11, 32.12 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Молкомбинат «Новониколаевский»» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Молкобинат «Новониколаевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.11.2013г., адрес (место нахождения) 630039, <адрес>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере производства молочной продукции (сметана с массовой долей жира 10,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, 35,0%, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.НО12.В.12225 от 12.07.2018г.) сроком 14 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с /дата/.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Разъяснить право в порядке ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Адрес Октябрьского районного суда <адрес>, выдавшего исполнительный документ: 630063, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти дней.

Судья Заря Н.В.