Решение № 12-1/2020 12-47/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., с участием представителей юридического лица ООО «Кармед» ФИО2, ФИО3, представителей территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО4, ФИО5, при секретаре Штукиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Кармед» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области (далее Росздравнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кармед» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Кармед» просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представители ООО «Кармед» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указали, что общество согласно с выявленными в результате проведённой Росздравнадзором проверки нарушениями требования закона «Об обращении лекарственных средств», подтвердили, что в ДД.ММ.ГГГГ действительно в нарушение требований законодательства сотрудниками аптечного пункта ООО «Кармед» были уничтожены 17 наименований различных лекарственных препаратов. Полагают, что указанные действия не повлекли существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, в связи с чем считают возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Представители Росздравнадзора ФИО4, ФИО5 с жалобой не согласились, полагают, что нарушений закона при привлечении ООО «Кармед» не допущено, обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указали, что оснований для применения положений ст. 2.9. и ст. 4.1.1. КоАП РФ не усматривается.

Выслушав представителей ООО «Кармед» и Росздравнадзора, свидетеля, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Росздравнадзора на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «Кармед», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлен факт незаконного уничтожения в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками указанного общества 19 упаковок лекарственных препаратов 17 наименований в нарушение требований законодательства.

В связи с выявленными нарушениями по данному факту должностным лицом Росздравнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Суд в полной мере соглашается с обозначенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нормативно-правовыми актами, положения которых нарушены ООО «Кармед» при утилизации лекарственных препаратов.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 59 Закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Уничтожение лекарственных средств производится организациями, имеющими соответствующую лицензию, на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетель ФИО1 – заведующая аптечным пунктом ООО «Кармед» подтвердила факт уничтожения вышеуказанного количества лекарственных препаратов в нарушение установленных требований, пояснила, что уничтожение происходило под её контролем путём перетирания таблеток, лекарственных растений в порошок и их растворение в физрастворе, как и жидких лекарственных препаратов, что исключало возможность их использования посторонними лицами.

Представленные ООО «Кармед» документы (объяснительные записки, акт о списании товара от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о создании комиссии по изъятию и уничтожению лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ, договор об оказании услуг по утилизации медицинских отходов от ДД.ММ.ГГГГ), также свидетельствуют о нарушении обществом требований вышеупомянутого закона, а также правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 674.

Вывод о наличии в действиях ООО «Кармед» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является правильным, основан на фактических обстоятельствах дела и совокупности исследованных доказательств, которые являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности проверен, нарушений не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Кармед» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Представители ООО «Кармед» с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, полагают в данном случае возможным признать выявленное правонарушение малозначительным, указав, при этом, что правонарушение совершено впервые, причинение вреда отсутствует, общество является субъектом малого предпринимательства.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федераций об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что общество привлекается к административной ответственности впервые (доказательств иного суду не представлено).

При этом в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество является микропредприятием.

Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) непосредственно в результате совершения вменяемого обществу правонарушения, в материалы дела не представлено.

Суд также принимает во внимание характер самих лекарственных препаратов, уничтоженных ООО «Кармед» с нарушением действующих правил, не относящихся к категории психотропных, сильнодействующих или наркотических средств, в отношении которых установлены специальные условия их утилизации.

С учетом изложенного, суд признает возможным заменить обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 30.6.-30.9. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кармед» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Ерёмин