Решение № 7Р-31/2018 7Р-502/2017 от 23 января 2018 г. по делу № 7Р-31/2018

Судья Никитина Н.А. Дело № 7р-31/2018


РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 24 января 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу ООО «Вереск» на постановление начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл – старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл ФИО1 от 05 октября 2017 года <№> и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Вереск», <...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл – старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл ФИО1 от 05 октября 2017 года <№> ООО «Вереск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Вереск» – без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл ООО «Вереск» просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что общество не является субъектом административного правонарушения.

Заслушав представителя ООО «Вереск» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО3, просившую жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе <№>, судья приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2017 года в 15 час.00 мин. в ходе планового (рейдового) обследования лесных участков на основании задания от 14 сентября 2017 года <№>, утвержденного заместителем министра лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл Ш., старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл К. проведен осмотр участка лесного фонда находящегося в выделе 35 квартала 84 Юринского лесного участка Дорогучинского участкового лесничества Юринского лесничества, а также в выделе 11 квартала 40 на территории Абросимовского лесного участка Абросимовского участкового лесничества Юринского лесничества.

Осмотром установлено, что на лесосеке в квартале 40 выдела 11 Абросимовского лесного участка Абросимовского участкового лесничества Юринского лесничества выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений, а именно незаконной рубки деревьев породы липа, в количестве 28 штук, не назначенных в рубку; фактически заготовлено 4 куб.м указанной древесины. Данная порода не внесена в лесную декларацию № <№>-3 от 12 декабря 2016 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года <№>, составленному старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл К., арендатор лесного участка по договору аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года <№> ООО «Вереск» при проведении работ по отводу и таксации лесосеки при проведении перечета деревьев на указанном лесном участке и назначении их в рубку не учел деревья породы липа в нарушение пункта 28 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденному Приказом Рослесхоза от 15 июня 1993 года № 155, и условий заключенного договора аренды (пункты 12.1, 12.24), то есть осуществил использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с постановлением начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 05 октября 2017 года <№> указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Вереск» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины), установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18).

При подготовке лесосечного фонда по главному пользованию, отводе древостоев для рубок ухода за лесом, санитарных и прочих рубок, подсочки (осмолоподсочки), а также при отпуске второстепенных лесных материалов применяется Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденное Приказом Рослесхоза от 15 июня 1993 года № 155, которое является обязательным для выполнения всеми органами лесного хозяйства и другими предприятиями, ведущими лесное хозяйство.

Согласно пункту 28 указанного Наставления перечет деревьев производится по породам, категориям технической годности (качества) и ступеням толщины: 4 см - при среднем диаметре древостоя выше 16 см и 2 см - при среднем диаметре древостоя до 16 см.

Диаметр измеряется на высоте груди - 1,3 м. В горных условиях (на склонах) высота 1,3 м устанавливается от поверхности земли при подходе к дереву сбоку (по горизонтали склона). Направление измерений диаметров относительно стран света и направления склона должно быть случайным.

Перечету подлежат деревья со ступени толщины 8 см. В отдельных районах, если это обусловлено правилами рубок, перечет деревьев может начинаться с более высокого диаметра.

Согласно пункту 28 Правил заготовки древесины документом, подтверждающим проведение работ по учету по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (приложение 1 к настоящим Правилам).

По данным перечетной ведомости в перечет вошли деревья породы береза, осина, сосна, ель; деревья породы липа в перечет не вошли (л.д. 44).

В соответствии с договором аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года <№>, заключенным с ООО «Вереск» арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (пункт 12.1); при осуществлении заготовки древесины строго соблюдать требования законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, правил, инструкций, наставлений, регламентирующих заготовку древесины (пункт 12.24)

Учитывая изложенное, арендатор данного участка лесного фонда – ООО «Вереск» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Вина ООО «Вереск» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: плановым (рейдовым) заданием от 14 сентября 2017 года <№>, актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 18 сентября 2017 года, лесной декларацией от 09 декабря 2016 года, договором аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года <№>, технологической картой на разработку лесосеки от 03 ноября 2016 года, перечетной ведомостью, протоколом <№> об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья обоснованно признал постановление о привлечении ООО «Вереск» к административной ответственности за указанное правонарушение законным и квалификацию его действий – правильной.

Поскольку отвод и таксация лесосек, соблюдение требований законодательства при осуществлении заготовки древесины в соответствии с приведенным правовым регулированием и условиями договора возложены на арендатора лесного участка, доводы жалобы о возложении ответственности на покупателя Д., осуществлявшего разработку лесосеки, юридически несостоятельны.

Несогласие заявителя с толкованием действующего законодательства, а также оценкой доказательств, не свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Вереск» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Вереск» с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл – старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл ФИО1 от 05 октября 2017 года <№> и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вереск» оставить без изменения, жалобу ООО «Вереск» – без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева